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學習重點 《教育基本法》明定：人民為教育權之主體。作答時應辨認法定用語，不能以學生、家長、學校、公民或國民替代。 中央政府的教育權限採列舉方式；列舉以外之教育權限，歸屬於地方。中央執行的是全國性教育事務，並協調或協助各地方教育之發展。 直轄市及縣（市）政府應設立教育審議委員會，其設置法源為《教育基本法》，職掌為審議、諮詢、協調及評鑑。 縣（市）學前教育、各級學校教育及社會教育之興辦及管理，屬《地方制度法》規定的自治事項。 一併掌握私人興學、學力鑑定及教育補助：政府得將公立學校委託私人辦理；人民有請求學力鑑定的權利；偏遠及特殊地區教育應優先獲得補助。 核心觀念 一、教育權的主體與協助責任 《教育基本法》的立法目的包括保障人民學習及受教育之權利，並明定人民為教育權之主體。這是本單元最基本的法定用語，選項即使使用日常生活中與教育密切相關的身分，也不能取代「人民」。 為實現教育目的，國家、教育機構、教師、父母應負協助之責任。應區分「教育權歸屬於誰」與「誰負責協助實現教育目的」：前者回答人民，後者則包括國家、教育機構、教師及父母。 學生與家長也可能以人民身分享有相關權利，不能理解成他們完全沒有教育上的權利；但若問法律明定的教育權主體，答案仍是人民。學校則屬教育機構，不能因其辦理教育，就認定其為法定教育權主體。 概念法定定位與作答重點 人民教育權之主體，應認準「人民」二字。 國家、教育機構、教師、父母負協助實現教育目的之責任。 學生、家長具有相關教育權利，但不是主體規定中用來取代「人民」的答案。 公民、國民不能替代本法明定的「人民」。 二、中央與地方的教育權限劃分 《教育基本法》列舉中央政府的教育權限，並規定列舉以外之教育權限，歸屬於地方。掌握這項分工，才能辨認哪些是中央的法定職權，哪些敘述混淆了中央與地方的角色。 教育制度之規劃設計。 對地方教育事務之適法監督。 執行全國性教育事務，並協調或協助各地方教育之發展。 中央教育經費之分配與補助。 設立並監督國立學校及其他教育機構。 教育統計、評鑑與政策研究。 促進教育事務之國際交流。 依憲法規定對教育事業、教育工作者、學生及其他教育事務之獎勵、扶助及促進。 最常考的辨識點是「全國性」與「地方性」。法定敘述為中央執行全國性教育事務，並協調或協助地方教育發展；若將其改成中央「協調與執行地方性教育事務」，就不符合這項權限的法定表述。 適法監督著重地方教育事務是否符合法律。中央對地方具有適法監督權，不表示地方教育事務全部改由中央直接辦理，也不表示中央可以任意取代地方的自治決定。 三、地方教育審議委員會 《教育基本法》規定，直轄市及縣（市）政府應設立教育審議委員會，定期召開會議，負責主管教育事務之審議、諮詢、協調及評鑑等事宜。 設置機關：直轄市及縣（市）政府。 設置義務：法律使用「應設立」，不是由地方自行決定是否設立。 運作要求：定期召開會議；本單元不必另記未明示的會議間隔。 職掌辨識：審議、諮詢、協調、評鑑。 設置法源：《教育基本法》。 地方政府設置的委員會，不一定以《地方制度法》為直接設置依據。問到教育審議委員會時，應依委員會的法定設置規定判斷，不能只看到「地方政府」便選《地方制度法》。 教育審議委員會也不能與特殊教育或教師申訴相關委員會混淆。看到主管教育事務的「審議、諮詢、協調及評鑑」四項功能，即應連結到教育審議委員會。 四、地方教育自治事項的法源 《地方制度法》具體列出地方自治團體的自治事項。其中，縣（市）的教育文化及體育事項，包含縣（市）學前教育、各級學校教育及社會教育之興辦及管理。 這項規定的重點是地方自治事項的歸屬。範圍同時涵蓋學前教育、各級學校教育及社會教育，不能因文字中出現「社會教育」，就只選《社會教育法》；也不能因出現學校教育，就改選《國民教育法》。 考查內容應連結的法律 教育權主體、中央與地方教育權限分工教育基本法 教育審議委員會的設置與職掌教育基本法 縣（市）教育興辦及管理的自治事項規定地方制度法 兩部法律各有考查角度：《教育基本法》處理教育權與教育治理的基本規範；《地方制度法》具體規定地方自治事項。作答時要看所問的是委員會設置依據，還是自治事項的法源。 五、私人興學、學力鑑定與教育補助 私人興學：人民興學之自由應受保障。政府為鼓勵私人興學，得將公立學校委託私人辦理。「得」表示法律允許，不能改成「不可」，也不能改成一律「應」委託。 非營利教育事業：私人興辦非營利性教育事業具有顯著貢獻者，政府應予獎勵或補助。 學力鑑定：人民享有請求學力鑑定之權利。此處為「學力」，不要誤寫為取得文憑意義的「學歷」。 教育經費：各級政府應寬列教育經費，保障專款專用；對偏遠及特殊地區之教育，應優先予以補助。 常考陷阱 將教育權主體改成學生或家長：學生、家長與教育關係密切，但法定主體用語是「人民」；公民、國民及學校也不能替代。 將中央執行的事務改成地方性：中央執行「全國性」教育事務，並協調或協助地方教育發展。看到「協調與執行地方性教育事務」，應判為不符法定列舉。 誤刪中央的適法監督權：地方教育自治仍受適法監督，因此「對地方教育事務之適法監督」是中央的正確權限。 看到地方政府就選地方制度法：教育審議委員會的設置法源是《教育基本法》；縣（市）教育興辦及管理的自治事項法源才是《地方制度法》。 混淆委員會名稱或功能：「審議、諮詢、協調、評鑑」對應教育審議委員會，不是教師申訴評議委員會或特殊教育相關委員會。 私人興學使用否定語句：政府「不可」鼓勵私人興學或「不得」將公立學校委託私人辦理，均不符合本單元所考規定；正確用語是「得」。 把正確保障誤判為錯誤：人民有請求學力鑑定的權利，以及偏遠、特殊地區教育應優先補助，均為正確敘述。 記憶口訣 「人民作主，國家師親協助」：教育權主體是人民，協助責任另行區分。 「中央執行全國，地方發展協助」：記住全國性事務與地方教育發展的用語差異。 「審諮協評，法源教基；興辦管理，地方制度」：分清教育審議委員會與地方自治事項。 「興學得委託，偏特優先補，學力可請求」：掌握三項容易被否定語句干擾的規定。