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學習重點 掌握日本六歲入學、六三三學制，以及德國基礎學校、美國多元學制的差異。 分辨單軌制、英國公學、美國特許學校，並認識英、法公共教育的歷史特色。 熟悉芬蘭研究本位師資培育、德國二元制技職教育與第二教育途徑。 掌握曼恩、公立學校運動、NCLB、力爭上游計畫與四種低表現學校改進模式。 記住日本1984～1987年臨時教育審議會及其改革方向。 核心觀念 一、各國學制與民主教育 國家學制與辨識重點 日本兒童六歲入小學；小學六年、初中三年、高中三年，以六三三制為主。 美國各州、學區安排不同，小學及中學的年級組合多元，小學並非一律六年。 德國基礎學校（Grundschule）屬初等教育，多數邦四年，柏林與布蘭登堡六年；不能概括為全國六年。 英國各構成地區制度不同。英格蘭通常以五至十一歲為小學教育年齡，主要對應第一、第二關鍵學習階段，不能說英國小學一律五年。 法國傳統教育重視學術選拔與菁英培育；歷史比較教育題型常以自小學起留級較普遍為特色，不能直接視為今日各國留級率排名。 單軌制強調共同的基礎教育與上下銜接的升學機會，不因家庭出身而預先分成彼此隔離的教育軌道，因此是民主教育機會均等的典型制度特徵。單軌制仍可設不同課程或職業分流，並非所有學生都只能接受相同教育。 「教育事權屬於全體教師」「課程偏重實用科目」都不是民主教育的必要判準；班級組織反映政治社會，也不能單獨辨識民主政體。 二、英、法公共教育的歷史特色 法國：1791年憲法提出設置全體公民共有的公共教育，並使人人必需的教育免費。辨識關鍵是憲法、公共教育、共同享有、必要教育免費，不宜擴大成所有階段教育完全免費。 英國：長期由教會及民間辦學，國家建立全國教育組織較晚；與法國、德國、義大利比較時，應掌握英國最晚的歷史定位。 英國公學（Public School）：屬歷史悠久的私立中等學校，如伊頓、哈羅；名稱中的「公」不表示政府創辦或免費。 三、美國學校型態 類型主要特色 特許學校Charter School接受公共經費，依特許契約辦學，具有較大經營自主權，也須負績效責任；是臺灣公辦民營學校的主要比較對象。 磁性學校Magnet School以科學、藝術等特色課程吸引學生的公立學校，也具有促進種族融合的歷史背景。 另類學校Alternative School採不同於傳統學校的課程、教學或組織方式，可服務具有不同學習需求的學生。 判斷時看制度核心：特許學校看契約與自主經營，磁性學校看特色課程與吸引就學，另類學校看非傳統教育方式。 四、芬蘭師培與德國技職教育 芬蘭以研究本位師資培育著稱，一般中小學教師的培育以碩士學位為核心，強調教師具備課程、教學與教育研究能力。此特色不宜延伸為所有教育階段、所有教師類別均無例外。 德國二元制結合企業實務訓練與職業學校教育。「二元」指企業與學校兩個學習場所，不是兩種學位。 學徒與企業建立培訓契約關係，接受實作訓練，也到職業學校學習。 企業在實務培訓上居主導地位，學校提供專業理論與一般教育支持，制度並有政府及相關團體共同參與。 企業負擔主要實務培訓費用，職業學校則由公共部門支持。 學徒可領培訓報酬或津貼，並非無薪實習。 德國第二教育途徑讓未循一般高中升學路徑者，透過成人教育、夜間學校或補習進修等方式，取得相應的大學入學資格。重點是補取資格、重新銜接升學，不是免除資格要求直接入學。 五、美國公立學校運動與改革政策 曼恩（Horace Mann）推動普及、免費的公立學校與師資培育，被稱為美國公立學校之父。「教育是人類環境中最重要的公平器，亦是社會機器的平衡轉輪」即出自曼恩，強調教育改善社會不平等的作用。 巴納（Henry Barnard）與卡特（James G. Carter）也對美國公立學校及師範教育發展有貢獻。相關人物辨識應掌握曼恩、巴納、卡特，不要將「莫利」列入這組公立學校運動人物。 政策核心內容 Goals 2000美國聯邦透過立法設定面向公元2000年的全國教育目標，鼓勵各州參與改革。 不讓任何孩子落後法案NCLB小布希時期的重要改革，重視標準、測驗與績效責任，並強調高水準合格教師、以科學為基礎的教育研究、家長公立學校選擇權及地方彈性。 力爭上游計畫Race to the Top，RTT或RTTT歐巴馬時期以競爭型補助鼓勵各州改革，聚焦標準與評量、資料系統、優秀教師與校長、低表現學校改善。 NCLB的辨識重點是基本學力與成果問責，「提升創造思考能力」不是其主要政策內涵。閱讀歷史政策時，應依其推行時期理解，不能將NCLB稱為今日仍原樣施行的現行制度。 力爭上游四大領域：採用有助大學與職場準備的學業標準及評量；建立追蹤學生學習成長的資料系統；招募、培育及留任優秀教師與校長；扭轉低表現學校。擴張聯邦教育部法制管控權不屬四大領域。 六、低表現學校的四種改進模式 模式辨識關鍵 重建（Turnaround）更換校長，篩選原有教職員，原有人員重新聘任比例不超過半數，並給予人事、預算與時間等運作彈性。 重啟（Restart）轉換經營方式，或關閉後交由特許學校經營者、教育管理組織等重新開辦。 關閉（Closure）關閉學校，安排學生轉入表現較佳的其他學校。 轉型（Transformation）更換校長、改革教師評鑑與教學、增加學習時間等，沒有重建模式的原有人員半數聘回限制。 重建與轉型都可能更換校長；真正的區別在於大幅調整教職員及原有人員聘回上限。不能把「重新聘任不超過半數原有人員」誤寫成「只更換少數教師」。 七、日本臨時教育審議會 日本於1984年在中曾根康弘內閣時期成立臨時教育審議會，至1987年進行教育改革研議並提出報告，是日本近代教育改革的重要里程碑，常置於「第三次教育改革」脈絡理解。 主要方向包括重視個性、轉向終身學習體系、因應國際化與資訊化等社會變化。國別與年代須連結記憶：日本、1984～1987年、臨教審。 常考陷阱 「德國基礎學校都是六年」「美國小學均為六年」：忽略地區差異；日本六歲入學、小學六年才是穩定辨識點。 「民主教育就是教師掌握全部教育事權」：混淆專業參與與制度特徵；應掌握單軌制及機會均等。 「英國公學是免費公立學校」：名稱誤導；它是私立中等學校。 「最早憲法保障公共免費教育」與「最晚建立全國教育組織」：前者記法國，後者在所列歐洲國家中記英國。 「二元制由學校單獨培訓、學徒沒有報酬」：錯；企業實作、學校教育、企業負擔與學徒領酬要一起記。 「NCLB主打創造思考」「RTT主打聯邦擴權」：都不是政策核心。 「更換校長就一定是重建」：須再看原有人員聘回限制；交由外部經營者重新開辦則辨識為重啟。 記憶口訣 「日本六歲六三三，德國基礎屬初等。」 「芬蘭碩士重研究，德國雙元有薪酬。」 「力爭上游：標準、資料、師長、弱校。」 「重建聘回限半數，重啟換手再開辦。」 「日本臨教八四起，個性終身應變化。」