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學習重點 行政執行法即時強制之方法為管束、扣留等對物處置、進入住宅等處所及其他必要處置；代履行、怠金屬間接強制，不是即時強制。 對物扣留：期間原則不得逾30日，可延長但不得逾2個月；無繼續扣留必要者「應即發還」；應發還者以書面通知出據具領；應沒收、沒入者應通知相關人。 扣留物於「一年內」無人領取或無法發還者，所有權歸屬國庫。 進入住宅、建築物或其他處所，限於人民之生命、身體、財產有迫切危害，且非進入不能救護。 警察職權行使法扣留物之保管與處理（委託保管、變賣等），以及交通事故車輛移置保管之性質（即時強制）與收費依據。 核心觀念 一、即時強制之意義與方法 即時強制是行政機關為阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險，而有即時處置之必要時採取的強制措施。它不以人民先負有行政法上義務為前提，也不必先經告誡、限期履行等程序，重點在於「來不及等」。 行政執行法第36條所定即時強制方法： 對於人之管束 對於物之扣留、使用、處置或限制其使用 對於住宅、建築物或其他處所之進入 其他依法定職權所為之必要處置 對人之管束，期間不得逾24小時。 比較即時強制間接強制 前提不以義務存在為前提，為防止急迫危害人民負有行為或不行為義務而不履行 程序無須先告誡原則上應先以書面限期履行並告誡 方法管束、扣留、進入住宅等代履行、怠金 判斷關鍵：選項出現「代履行」或「怠金」，就不是即時強制方法。 二、對物之扣留（行政執行法第38條） 客體：軍器、凶器及其他危險物，為預防危害之必要，得扣留之。 期間：原則上不得逾30日。依法應沒收、沒入、毀棄或應變價發還者，不受此限。 延長：扣留原因未消失時得延長，延長期間不得逾2個月。 無繼續扣留必要：應即發還。條文沒有「10日內」之類的期限。 發還方式：扣留之物應發還者，執行機關應以書面通知所有人、持有人或保管人出據具領。 應沒收或沒入者：執行機關應通知所有人、持有人或保管人。 歸屬國庫：扣留之物於一年內無人領取或無法發還者，所有權歸屬國庫；應變價發還者，亦同。 三、警察職權行使法扣留物之保管與處理 行政執行法與警察職權行使法都有扣留危險物品的規定。警察職權行使法對扣留物的保管與處理另有細部規定，重點如下： 情形法律效果 物之特性不適於由警察保管得委託其他機關或私人保管 有腐壞或價值重大減損之虞得變賣 保管、照顧或持有所費過鉅或有困難得變賣 扣留期間逾6個月，無法返還所有人、持有人或保管人，且不再合於扣留要件得變賣 經通知限期領取而逾期未領取得變賣 判斷關鍵：處理順序是先保管、委託保管，再到變賣，銷毀屬於無法變賣等例外情形的最後手段。保管費過鉅不會導致「應返還」；腐壞之虞的效果是「得變賣」，不是「應銷毀」；變賣門檻是逾「6個月」，不是3個月。 四、進入住宅、建築物或其他處所（行政執行法第40條） 條文規定：對於住宅、建築物或其他處所之進入，以人民之生命、身體、財產有迫切之危害，非進入不能救護者為限。 保護法益限於生命、身體、財產三種，且必須達到「迫切危害」的程度。 必須同時符合「非進入不能救護」，也就是沒有其他替代手段。 進入處所涉及憲法保障的人身自由、居住自由（住宅不受侵犯）及隱私權，所以要件從嚴。 進入處所時，得由鄰居或就近自治團體之職員在場，以昭公信。 舊法曾允許「有賭博或其他妨害風俗或公安之行為，非進入不能制止」時進入，現行法已刪除。「阻止犯罪危害之發生，非進入不能制止」也不是第40條的要件。 五、交通事故車輛之移置保管 可否逕行通知民間拖吊車移置？可以。事故車輛橫置道路、危及行車安全，駕駛人已送醫，無法命其自行移置。為排除交通上的急迫危險，警察得依道路交通管理處罰條例之移置規定逕行移置，並得使用民間拖吊車。民間拖吊業者依警察指示執行，屬行政助手，其行為效果歸屬警察機關。 法律性質：屬即時強制（對物之處置）。理由是駕駛人送醫，客觀上無從課予移置義務、也來不及告誡，而危害已經迫切，須即時排除。如果義務人在場，經命令後仍拒不移置，再由機關或第三人代為移置，則屬間接強制中的代履行。兩者要依個案事實區辨。 可否收取移置保管費？可以。行政執行法並沒有規定即時強制的費用由人民負擔。向人民收費屬於負擔性措施，須有法律依據。道路交通管理處罰條例第85條之3明定，移置或扣留得向汽車所有人收取移置費及保管費，收費標準由地方主管機關定之。因此向車主收費符合法律保留原則。 損失補償：行政執行法第41條規定，人民因即時強制致生命、身體或財產遭受特別損失時，得請求補償；但可歸責於該人民之事由者，不在此限。車主的車輛本身就是危害來源，通常不屬特別犧牲，原則上不能請求補償。 常考陷阱 「代履行」混入即時強制方法：代履行與怠金屬間接強制，以義務不履行為前提。 「無繼續扣留必要者，應於10日內發還」：錯誤，正確是「應即發還」，沒有日數。 扣留期間數字：原則30日，延長不得逾2個月。依法應沒收、沒入、毀棄或應變價發還者不受30日限制。 發還與通知：應發還者以「書面通知出據具領」；應沒收、沒入者執行機關「應通知」所有人、持有人或保管人。這兩句都是正確敘述，不要誤判為錯。 歸屬國庫期間：是「一年內」，選項常以六個月、二年、三年混淆。 進入住宅要件：只限生命、身體、財產之迫切危害，且非進入不能救護。出現「阻止犯罪危害之發生，非進入不能制止」或「賭博、妨害風俗或公安」者，都不是現行法要件。 進入處所的正確敘述：涉及人身、住宅自由及隱私權保障；以特定權利有迫切危害、非進入不能救護為限；得由鄰居或自治團體職員在場。這些都是正確的。 扣留物處理效果偷換：「保管所費過鉅，應返還」錯（應為得變賣）；「逾3個月無法返還得變賣」錯（應為6個月）；「有腐壞之虞應銷毀」錯（應為得變賣）。「物之特性不適於警察保管得委託其他機關保管」正確。 拖吊移置定性：駕駛人送醫、危害急迫，屬即時強制，不是代履行。收費依據是道路交通管理處罰條例的明文規定，不是行政執行法即時強制章。 記憶口訣 管扣入，即時強；代履怠金是間接。（即時強制：管束、扣留、進入；代履行、怠金屬間接強制） 扣留三十，延長兩月；無必要，應即還。（原則30日、延長不逾2個月、無必要應即發還，沒有10日） 書面具領，沒入通知；一年無人歸國庫。（發還以書面通知出據具領；應沒收沒入應通知；一年內無人領取歸國庫） 不適保管可委託，腐壞費鉅六月賣。（不適於警察保管得委託；腐壞之虞、所費過鉅、逾6個月均得變賣） 進宅只救命身財，迫切非進不能救。（第40條三法益加雙要件，賭博、阻止犯罪不算） 事故拖吊屬即時，收費要靠道交條例。（移置保管為即時強制，收費須有特別法依據）