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學習重點 管束之法律性質、分類與要件（依第19條）。 警銬與其他戒具使用之法定時機與限制（第20條）。 使用警銬之基本原則與注意事項。 比例原則與裁量判斷之運用。 違法使用警銬之救濟途徑與國家賠償責任。 核心觀念 一、管束之概念與性質 依警察職權行使法第19條，管束係警察於法定急迫情形下，即時以實力直接加諸人民自由之強制措施。其目的在於預防危害、保護當事人或他人安全，屬於預防性、保護性與制止性之行政手段。管束非以剝奪人民自由為直接目的，而是以即時排除危害為核心功能。警察在實施管束時依法享有相當裁量餘地，但仍須遵守比例原則。 依第19條各款情形，管束依目的可分為三類： 類型主要目的常見情形（第19條各款） 保護性管束保護當事人之身體、生命精神障礙、酗酒泥醉、意圖自殺等致無法確保安全者（第1、2款） 安全性管束防止危害他人或公共安全暴行鬥毆、顯有攻擊行為或將危害他人之虞者（第3款） 移置性管束將當事人移至安全處所為預防危害或保護安全之必要，得將人移置於其他處所（第4款） 二、管束之要件與救濟程序 管束之要件包括：依法有急迫危害情形（依第19條各款），且警察認為有必要即時拘束人身自由時實施。執行時得使用必要之強制力，包括徒手制止、使用警銬或其他戒具。 重要程序規定： 管束不得逾24小時。 實施管束應通知其家屬或其生活上關係人。 人民不服管束時，得當場表示異議，警察應記明於筆錄（第29條異議制度），事後仍可依法提起訴願及行政訴訟。 易混淆提醒：警察對人民實施查證身分或其他詢問，不得依管束之規定令其供述（第20條第2項）。管束與查證身分為不同程序，不得混淆。 三、警銬與其他戒具使用之法定時機 依警察職權行使法第20條第1項，警察依法留置、管束人民時，於必要時得使用警銬或其他戒具。法定使用情形僅有三款： 抗拒留置、管束措施時（第1款）。 攻擊警察或他人、毀損執行人員或他人物品，或有攻擊、毀損行為之虞時（第2款）。 自殺、自傷或有自殺、自傷之虞時（第3款）。 重要說明：精神病發作而有攻擊、毀損行為時，得使用警銬之原因係符合第2款，而非單純因精神病發作。第20條第1項未設概括條款，上述三款為法定封鎖事由，不可任意擴張解釋。 使用時必須同時滿足「必要性」與「比例性」兩要件。非所有管束情形皆須使用警銬，警察應先考量是否可採用較輕手段（言語勸導、徒手制止等），僅在無法避免或危害迫切時才使用。 四、使用警銬之基本原則與注意事項 使用警銬應遵守下列重要原則： 以銬手為原則：使用警銬時，以銬住雙手為標準方式。 不得作為懲罰之方法：警銬為強制手段，非懲罰工具，禁止以警銬作為處罰。 比例原則裁量判斷：評估危害之緊急性與嚴重程度，是否有其他較輕手段，使用警銬對當事人之身體、心理影響。 注意避免傷害及公開羞辱：應儘量減少對當事人之身體或心理傷害，避免在公眾場合造成不必要之羞辱。 五、使用警銬之對象注意事項 關於兒童、傷病或領用身心障礙手冊者，法律並非絕對禁止使用警銬。應注意： 上述對象因年齡、健康或身心狀況特殊，警察應審慎、斟酌使用。 若該類人員本身正在攻擊、毀損或有急迫危害，且無其他替代手段時，仍得使用警銬，但須更加審慎。 使用時應記明理由並迅速陳報。 本單元命題重點：「對兒童、傷病或領用身心障礙手冊者，不得使用警銬」為錯誤敘述，正確觀念為非絕對禁止，應審慎衡量。 六、違法使用之救濟與國家賠償 依國家賠償法第2條，警察執行職務不法侵害人民自由或財產，受害人得請求國家賠償。違法使用警銬（例如未符合第20條法定要件、未具比例原則）皆屬不法。 救濟途徑包括： 不服管束時當場異議（第29條）。 依法提起訴願及行政訴訟。 依法請求國家賠償。 常考陷阱 誤以為管束「以剝奪人民自由為直接目的」——正確觀念是管束屬「預防性、保護性、制止性」措施，非以剝奪自由為直接目的（第3116606題選項B為錯誤選項）。 誤以為精神病發作是使用警銬的獨立法定時機——精神病發作而有攻擊毀損行為時，是因符合第20條第1項第2款才得使用，精神病本身非獨立要件。 誤以為第20條有概括條款——法定時機僅有三款，無「其他急迫危害」之概括規定。 誤以為對兒童、傷病、身心障礙者「不得使用警銬」——此為錯誤敘述。對上述對象非絕對禁止，應審慎衡量；本單元考題第2781719題C選項「精神病發作有攻擊毀損他人身體財物時」為正確情形。 誤以為執行管束時「應使用警銬」——警銬使用須符合第20條各款情形且有必要，非必然（第538303題選項B為錯誤選項）。 誤以為被管束人「不得異議」——依第29條，人民不服管束可當場表示異議（第670537題選項C為錯誤選項）。 誤以為查證身分時得依管束規定令其供述——依第20條第2項，不得以此方式強迫供述（第385706題選項D為正確選項）。 誤以為使用警銬的禁止對象有「孕產婦」或「老年人」——法律並未明文列為禁止對象，上一版自行擴充為錯誤內容。 記憶口訣 管束三類：保護（保護性）、安全（安全性）、移置（移置性）。 警銬使用三時機：抗拒留管、攻擊毀損、自殺自傷。 口訣：「管束非剝奪，比例要掌握；警銬非必然，必要才使用；精神病要看攻擊行為；異議可當場，禁止當懲罰。」