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學習重點 行政執行法聲明異議之提起主體、對象與時點，以及與社會秩序維護法聲明異議之區別。 聲明異議之處理流程：執行機關認有理由、無理由之不同處置方式及期限。 聲明異議之效力：「原則不停止執行」及三種例外情形。 聲明異議決定後之救濟途徑：撤銷訴訟之提起要件與最高行政法院實務見解。 公法上金錢給付義務執行之特殊規定：金錢給付義務人死亡時之遺產執行、不得重複查封。 核心觀念 一、聲明異議之基本結構（行政執行法第9條） 行政執行法第9條為聲明異議制度之核心規範，其基本架構如下： 主體：義務人及利害關係人均得聲明異議，非僅限於義務人。 時點：執行程序終結前。 受理機關：向執行機關為之。須注意「執行機關」之範圍依執行類型而不同：公法上金錢給付義務之執行機關為行政執行分署；行為或不行為義務與即時強制之執行機關則為原處分機關或該管行政機關（行政執行法第4條參照）。 救濟性質：聲明異議為行政執行法所定之特別救濟程序，相當於（代替）訴願，非訴願之前置程序，亦非行政處分。 二、聲明異議之處理流程 情形處理方式期限 執行機關認聲明異議有理由應即停止執行，並撤銷或更正已為之執行行為無期限規定，應即為之 執行機關認聲明異議無理由加具意見，送直接上級主管機關決定執行機關應於10日內加具意見；上級機關應於30日內決定 重要提醒：所謂「直接上級主管機關」，係指執行機關之直接上級機關，而非原處分機關之上級機關。處理方式為「加具意見，送直接上級主管機關」，非單純「送達」上級機關。 三、聲明異議之效力——「原則不停止執行」（行政執行法第9條第3項） 行政執行法第9條第3項明定：「行政執行，除法律另有規定外，不因聲明異議而停止執行。」此為聲明異議效力之基本原則。 「除法律另有規定外」之文字不可遺漏，此為完整條文。 停止執行之例外情形有三： 法律另有規定：其他法律如有特別規定，應從其規定。 執行機關因必要情形，得依職權或依申請停止執行：此為獨立之停止事由，停止與否不以異議是否有理由為前提，主體為執行機關。 執行機關認異議有理由時：應即停止執行，並撤銷或更正已為之執行行為。 重要關鍵：停止執行之主體均為「執行機關」，原處分機關於聲明異議程序中並無主動停止執行之職權。 四、救濟途徑——撤銷訴訟之提起 聲明異議為行政執行法之特別救濟程序，相當於代替訴願。故聲明異議決定後不得再提起訴願，應直接提起撤銷訴訟。 依最高行政法院107年4月份第1次庭長法官聯席會議決議：對具行政處分性質之執行命令不服，經聲明異議程序後，上級機關所為之決定已具有相當於訴願之功能，故當事人得據此直接對原執行命令（經異議決定維持者）提起撤銷訴訟，不必再經訴願程序。 撤銷訴訟之對象為「原執行命令」，而非異議決定本身。 具行政處分性質之執行命令，例如：限制住居、禁止處分、扣押命令等（非拘提、管收命令，因拘提、管收須聲請法院裁定，不服應向法院抗告）。 五、公法上金錢給付義務執行之特殊規定 情形規定條文 義務人死亡遺有財產行政執行分署得逕對其遺產強制執行行政執行法第15條 查封前發現財產已被其他機關查封不得再行查封行政執行法第16條 移送行為之法律性質為「觀念通知」，非行政處分。 六、與其他救濟制度之比較 制度依據受理機關期限是否停止執行 聲明異議（行政執行）行政執行法第9條執行機關執行程序終結前原則不停止；三種例外情形 聲明異議（社維法）社會秩序維護法第55條該管簡易庭（經原處分警察機關向之為之）處分書送達翌日起5日內—— 抗告（社維法）社會秩序維護法第58條對簡易庭裁定不服，向普通庭抗告；對普通庭裁定不得再抗告———— 申復（集遊法）集會遊行法第12條、第16條原主管機關之上級警察機關收受通知書之翌日起2日；第12條第2項情形為24小時—— 重要提醒： 社維法聲明異議之依據為第55條，非第89條。程序上應「經原處分之警察機關」向該管簡易庭為之，非「逕向」簡易庭。 集遊法申復期間及上級機關決定期間均為2日，第12條第2項情形為24小時或12小時。 常考陷阱 「聲明異議＝訴願之前置程序」之誤解：行政執行之聲明異議為特別救濟程序，相當於代替訴願，非前置程序。聲明異議決定後不得再提起訴願，應直接提起撤銷訴訟。 停止執行之主體混淆：行政執行，除法律另有規定外，不因聲明異議而停止執行。停止之主體均為「執行機關」，例外有三：法律另有規定；執行機關因必要情形依職權或申請停止；執行機關認異議有理由時應即停止。命題者常將主體替換為「原處分機關」，此為常見陷阱。 聲明異議之提出對象錯誤：應向「執行機關」提出，非向上級機關或法院提出，亦非向上級機關提起訴願。 移送行為之法律性質混淆：義務人逾期不履行，主管機關移送行政執行分署執行之「移送行為」，其法律性質為「觀念通知」，非行政處分。 聲明異議主體限縮：義務人或利害關係人均得聲明異議，非僅限於義務人。 行政執行救濟屬「司法審查」：行政執行之救濟屬行政機關內部自我審查，非司法審查。 法定用語為「聲明異議」：行政執行法之法定用語為「聲明異議」，非「申訴」。 條項及文字遺漏：「行政執行，除法律另有規定外，不因聲明異議而停止執行」規定於第9條第3項，「除法律另有規定外」之文字不可遺漏。 社維法聲明異議之依據及程序：依據為第55條，非第89條；程序上應「經原處分之警察機關」向該管簡易庭為之，非「逕向」簡易庭。 社維法抗告僅有一次：對簡易庭裁定不服可向普通庭抗告，但對普通庭之裁定不得再抗告。 集遊法申復期限：申復期間及上級機關決定期間均為2日，第12條第2項情形為24小時或12小時，改為「3日」即為錯誤。 義務人死亡遺有財產：行政執行分署得逕對其遺產強制執行，不以繼承人拋棄繼承為必要。 不得重複查封：查封前發現義務人財產已被其他機關查封者，不得再行查封。 處理期限之精確用語：執行機關應「於10日內加具意見，送直接上級主管機關」，非單純「送達」或「移送上級機關審議」。 異議有理由之處理：執行機關認聲明異議有理由時，應「即」停止執行並撤銷或更正已為之執行行為，非「移送」上級機關。 記憶口訣 「聲明異議三要點」 「誰」——義務人、利害關係人均可提。 「何時」——執行程序終結前提出。 「效力」——原則不停止；三種例外：法律另有規定、執行機關因必要情形停止、執行機關認有理由即停止。 「異議流程」口訣：「執行機關先審查，有理由即停；無理由，十日加具意見送上級，三十日內決定。」 「救濟判斷」口诀：「行政執行不服，聲明異議非訴願；異議決定非處分，撤銷訴訟逕提起；撤銷對象原命令，異議決定非標的。」