學習重點 警察法第9條「警察職權」的行使主體,限於依警察人員人事條例任用之警察人員。判斷時看任用法源,不看是否在警察機關編制內或服務。 行政執行人員、移民署人員、海關緝私人員、具司法警察身分之憲兵、警察替代役人員,即使有拘提、收容、協助偵查等強制權限,都不是警察法第9條之警察。 港務警察機關(如基隆港務警察局,現改制為內政部警政署基隆港務警察總隊)的人員依警察人員人事條例任用,屬於本條之警察。 駐衛警察負責駐在單位的警衛安全。必要時,可由當地警察局協調駐在單位,指定其到鄰近地區協助維護治安。駐衛警察沒有調查、裁處違序行為的權限,服式、配備由駐在機關定之。 警察服制:制服分禮服、常服、便服三種;制服及標識由各級警察機關統籌製發;換季時間由內政部警政署依各地氣候規定;駐衛警察服式由駐在機關定之。 核心觀念 一、警察法第9條之職權內容 警察法第9條規定警察依法行使下列職權: 發布警察命令 違警處分(現行法制為依社會秩序維護法處理違序行為) 協助偵查犯罪 執行搜索、扣押、拘提及逮捕 行政執行 使用警械 有關警察業務之保安、正俗、交通、衛生、消防、救災、營業建築、市容整理、戶口查察、外事處理等事項 其他應執行法令事項 本條只列舉職權的類型,沒有直接定義「誰是警察」。行使主體的範圍,要依實務及大法官解釋意旨來判斷,見下一段。 二、警察權限行使主體之判斷標準 得行使警察法第9條職權之警察,是指依「警察人員人事條例」任用之警察人員。這是唯一的判斷標準。下列寫法都不是標準,常被拿來當錯誤選項: 「警察機關組織編制內之人員」:編制內也有依一般公務人員法規任用的行政人員。 「服務於警察機關之公務員」:理由同上。 「刑事訴訟法所稱之司法警察官」:司法警察是功能上的身分,不是組織上的警察。 某些人員依其他法律可以執行拘提、管收、收容等強制措施,這是該法律另外授權給他們的,不代表他們因此成為警察。 人員類型是否屬警察法第9條之警察判斷關鍵 依警察人員人事條例任用之警察人員是符合任用法源標準 港務警察機關人員(如基隆港務警察局)是屬警察機關,人員依警察人員人事條例任用 警察機關編制內之一般行政人員否非依警察人員人事條例任用 法務部行政執行署執行拘提、管收之人員、行政執行官否拘提、管收權源自行政執行法,任用上不是警察 內政部移民署人員(含實施暫時收容之執行人員)否收容權源自入出國及移民法,不是警察人員 海關緝私人員否屬關務人員,非警察 具刑事訴訟法司法警察(官)身分之憲兵否屬軍人,司法警察身分只是功能授權 服警察替代役人員否依替代役實施條例服役,只是協助執行特定勤務 行政執行人員、移民署收容執行人員、具司法警察身分之憲兵、警察替代役人員,這四類都不是警察法第9條之警察。如果題目問「何者屬之」,而選項只有這四類,就沒有正確答案。 三、司法警察與警察法上警察的區別 比較刑事訴訟法之司法警察(官)警察法第9條之警察 性質功能上的身分(協助檢察官偵查犯罪)組織上的身分(依警察人員人事條例任用) 範圍較廣,包括憲兵、調查人員等限於警察人員 關係警察人員多半也具有司法警察身分,但具有司法警察身分的人不一定是警察 四、駐衛警察 定位:駐衛警察是設於各機關、學校、團體或公營事業等駐在單位,負責該單位警衛安全的人員。警察機關派去機關執行警衛勤務的正式員警(例如保安警察第六總隊派駐立法院的員警),人事與勤務都屬警察機關,不是駐衛警察。 職權範圍: 本務:執行駐在單位區域內的警衛安全勤務。 協助治安:必要時,當地警察局可以協調駐在單位,指定駐衛警察在鄰近地區協助維護治安。 界限:駐衛警察不得調查、裁處違序行為。即使違序行為發生在駐在單位區域內也一樣,應交由警察機關依法處理。 服式、配備:駐衛警察執行勤務時的服式、配備(含標識),由各駐在機關定之,不是由警政署或管理之警察機關定之。 五、警察服制 事項規定內容 制服種類禮服、常服、便服三種 制服及應配戴之標識由各級警察機關統籌製發 換季時間由內政部警政署依各地氣候季節情形規定 駐衛警察服式、標識由駐在機關定之(即使是警察機關管理之駐衛警察也一樣) 常考陷阱 「警察機關編制內之人員」「服務於警察機關之公務員」是本條之警察:錯誤。要看是否依警察人員人事條例任用,不看編制或服務機關。 「具司法警察官身分者即為警察法第9條之警察」:錯誤。憲兵等人員雖然依刑事訴訟法具有司法警察身分,仍然不是警察。 「能執行拘提、管收、收容,所以是警察」:錯誤。行政執行署人員、行政執行官、移民署人員、海關緝私人員的權限來自各自的法律,他們都不是警察。 「警察替代役人員執行特定警察勤務,所以是警察」:錯誤。他們只是協助勤務的役男。 忽略港務警察:港務警察機關屬於警察體系,題目問「何者屬之」時常是正確答案。 「保安警察派駐機關之員警屬駐衛警察」:錯誤。這些員警是警察機關派遣的正式警察。 「駐衛警察於駐在單位區域內得調查、裁處違序行為」:錯誤。駐衛警察沒有調查裁處權,題目加上「於駐在單位區域內」只是用來誘答。 「駐衛警察服式、配備由警政署定之」或「由管理之警察機關定之」:都錯。正確是由駐在機關定之。 服制主體互換:制服及標識由「各級警察機關統籌製發」;換季時間由「內政部警政署」規定。注意題目是否把兩者對調,或改成其他機關。 記憶口訣 警察九條主體:「人事條例才算警,編制機關不作準;司法警察只功能,執行移民憲替役,港警才是真警察。」 駐衛警察:「警衛本務在駐地,協助治安靠協調,調查裁處皆不行,服式配備駐在定。」 警察服制:「禮常便,三種服;警察機關統籌發;換季聽警政署;駐衛服式駐在定。」