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學習重點 行政執行法拘提、管收的分工：由行政執行處（分署）聲請，法院裁定，再交行政執行處（分署）派執行員執行，不是由法警執行。 管收期限原則上不得逾三個月；有新原因時得再聲請管收，但以一次為限。 行政執行處（分署）應隨時提詢被管收人，每月「不得少於」三次；提詢或送返時應以書面通知管收所。 「因管收而其一家生計有難以維持之虞」屬不得管收的事由，沒有「必要時仍得管收」的例外；公法上金錢給付義務不因管收而免除。 被管收人屬「依法應拘禁之人」，要和警察管束的對象、交通違規者加以區分。 核心觀念 一、拘提與管收的決定機關與執行機關 行政執行法的拘提、管收只適用於公法上金錢給付義務的執行，而且都是對人身自由的強制處分，所以受法官保留的拘束。行政執行處（分署）只能決定是否向法院提出聲請，能不能拘提、管收，要由法院裁定。法院裁定後，再交回行政執行處（分署）執行。 程序發動（聲請）決定機關執行機關 拘提行政執行處（分署）法院裁定法院將拘票交行政執行處（分署），由其派執行員執行拘提 管收行政執行處（分署）法院裁定法院將管收票交行政執行處（分署），由其派執行員將被管收人送交管收所 申論作答要點： 決定機關：拘提、管收都由行政執行處（分署）聲請，法院裁定。理由是兩者都屬剝奪人身自由的處分，依憲法第8條及法官保留原則，須由法院決定。 執行機關：法院裁定後，由行政執行處（分署）派執行員執行。被管收人送交管收所拘禁。 結論：形成「法院決定、行政執行處執行」的分工。執行人員是執行員，不是法警。 二、管收的要件（概要） 義務人經命提供相當擔保、限期履行，屆期仍不履行也未提供擔保，經訊問後有下列情形之一，而且非予管收顯然難以進行強制執行程序時，行政執行處（分署）得聲請法院裁定管收： 顯有履行義務的可能，卻故意不履行。 顯有逃匿之虞。 就應供強制執行的財產有隱匿或處分的情事。 已發現的財產不足清償，審酌其收入、財產及工作能力後認為有履行可能，又別無其他執行方法，卻拒絕報告財產狀況或作虛偽報告。 三、管收期限與再管收 期限：自管收之日起算，不得逾三個月。這是上限規定。 再管收：有管收新原因發生，或停止管收的原因消滅時，行政執行處（分署）仍得聲請法院裁定再行管收，但以一次為限。 四、不得管收的事由 義務人或其他依法得管收之人，有下列情形之一者不得管收；如果情形發生在管收之後，行政執行處（分署）應以書面通知管收所停止管收： 因管收而其一家生計有難以維持之虞。 懷胎五月以上，或生產後未滿二月。 現罹疾病，恐因管收而不能治療。 以上屬法定禁止事由，法律沒有設「必要時仍得管收」的例外。 五、管收期間的提詢與釋放 提詢：行政執行處（分署）應隨時提詢被管收人，每月不得少於三次。這是保障被管收人的最低次數，屬下限規定。 書面通知：提詢或送返被管收人時，應以書面通知管收所。 釋放：義務已全部履行或執行完畢、行政處分或裁定經撤銷或變更確定致不得繼續執行、管收期限屆滿、義務人已就履行提供確實擔保時，行政執行處（分署）應即以書面通知管收所釋放被管收人。 六、管收的效力 管收是促使義務人履行的間接強制手段，不是刑罰，也不是以拘禁抵償債務。因此義務人所負的公法上金錢給付義務，不因管收而免除。管收期滿被釋放後，義務人仍應履行。 七、強制執行法的管收與「依法應拘禁之人」 強制執行法也設有管收制度。對象是民事強制執行的債務人，以及依法應負義務之人（例如債務人的法定代理人、法人負責人等）。債務人有「顯有履行義務之可能而故不履行」或「就應供強制執行之財產有隱匿或處分」等情事，經命提供擔保或限期履行而未遵守時，執行法院得依債權人聲請或依職權管收債務人。管收前原則上須先訊問債務人，並認定非予管收顯難進行執行程序。 比較項目行政執行法強制執行法 執行的債務公法上金錢給付義務私法上債務（民事執行名義） 決定機關法院裁定（行政執行處聲請）執行法院（依債權人聲請或依職權） 執行人員行政執行處（分署）執行員執行法院人員 期限不得逾三個月，再管收以一次為限不得逾三個月，再管收以一次為限 效力義務不因管收而免除義務不因管收而免除 依法應拘禁之人：指依法律規定，經有權機關（法院）裁定而應受拘禁的人。被管收人依強制執行法或行政執行法經法院裁定送管收所拘禁，所以屬於依法應拘禁之人。這個概念也出現在警械使用條例中：依法應逮捕、拘禁之人拒捕、脫逃時，警察得使用警械。另外，刑法的脫逃罪也以「依法逮捕、拘禁之人」為主體。 意圖自殺者：警察依警察職權行使法予以管束，屬於短暫的保護措施，不是依法應拘禁之人。 現行流氓：原依據的檢肅流氓條例已經廢止，不能作為拘禁依據。 未攜帶駕駛執照的汽車駕駛人：屬交通違規，依道路交通管理處罰條例處罰，不涉及拘禁。 常考陷阱 「家庭生計難以維持，必要時仍得管收」：錯誤。這是法定不得管收事由，沒有「必要時」的例外。看到「仍得管收」就要警覺。 「每月不得逾 3 次」：錯誤。正確是「不得少於」3次，屬下限。這類題目常把「少於」與「逾」對調。 「管收期限原則上不得逾 3 個月」：正確，屬上限規定。延伸考點是再管收以一次為限。 「拘提管收之執行由法警為之」：錯誤。執行人員是行政執行處（分署）的執行員。 「公法債務因管收而免除」：錯誤。管收是間接強制，義務不因管收而免除。 「提詢或送返被管收人時，應以書面通知管收所」：正確。關鍵字是「書面」。 「行政執行處可自行決定拘提或管收」：錯誤。行政執行處只有聲請權，決定權在法院（法官保留）。申論題要寫出「法院決定、行政執行處執行」的分工。 依法應拘禁之人的選項：被管收人是經法院裁定受拘禁的人。意圖自殺者屬警察管束，現行流氓的依據已廢止，未帶駕照屬交通違規，三者都不是依法應拘禁之人。 記憶口訣 「法院裁定、執行員執行」：拘提、管收都由法院決定，再由行政執行處（分署）派執行員執行，不是法警。 「期限不逾三、提詢不少三」：管收期限是上限（不逾三個月），提詢次數是下限（每月不少於三次）。 「生計、懷胎、疾病，三不收；收了債還在」：記住三款不得管收事由，以及管收不免除公法上金錢給付義務。