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學習重點 管束之法律定性：即時強制、直接實力支配之行政事實行為，原則上非行政處分 管束之目的：救護本人或預防他人生命、身體危險及公共安全危害，具保護性、預防性，非制裁性 管束之要件：依第19條第1項規定，分為四款法定情形 管束之職權內容與時間限制：檢查身體及所攜帶之物、使用戒具、第20條之限制；最長24小時 學理分類：保護性管束（為本人利益）與預防性管束（為防止危害他人或公共安全） 核心觀念 一、管束之法律定性與目的 依警察職權行使法第19條規定，管束為即時強制之一種措施，其核心特徵如下： 即時強制：非處分行為，而為直接實力支配之行政事實行為。（註：學說上有認為即時強制兼具處分性質之見解，可另行參閱） 保護目的：以救護本人或預防他人生命、身體危險及公共安全危害為目的，不具制裁性 拘束人身自由：暫時限制個人行動自由 行政性質：屬警察行政行為，非刑事偵查手段 重要區別：管束不得作為犯行追緝之手段。若警察欲限制人身自由作為犯罪偵查用途，應依刑事訴訟法規定聲請拘提或逮捕，而非使用管束。 二、管束之要件（警察職權行使法第19條第1項） 警察依法實施管束，須符合下列四款法定要件之一： 款次 法定情形 說明 第1款 瘋狂或酒醉 非管束不能救護其生命、身體之危險，或預防他人生命、身體之危險 第2款 意圖自殺 非管束不能救護其生命 第3款 暴行或鬥毆 非管束不能預防其傷害 第4款 其他危害公共安全之情形 其他認為必須救護或有危害公共安全之虞，非管束不能救護或不能預防危害 提醒：管束要件僅限上述四款，「拒絕接受查證身分」（第7條帶往勤務處所之要件）、「持有凶器」、「疑似傳染病」均非第19條管束之法定要件，切勿混淆。 三、管束之時間限制與終了義務 （一）終止時點：管束應於危險或危害結束時終止，不得逾必要程度。 （二）時間上限：最長不得逾24小時。 （三）終了義務：管束原因消滅或期限屆滿時，警察應即時以適當方法： 通知或交由其家屬或其他關係人 或交付適當之機關（構）或人員保護 四、管束之職權內容 （一）檢查權限（第19條第3項）： 得檢查受管束人之身體 得檢查受管束人之所攜帶之物 （二）使用戒具（第20條第1項）： 前提：遇有抗拒、攻擊、毀損行為之虞時，於必要時 方式：使用警銬或其他經核定之戒具 （三）禁止令其供述（第20條第2項）： 警察對人民實施查證身分或其他詢問，不得依管束之規定令其供述 五、學理上之要件分類 依學理區分，管束可分為兩類： 類型 目的 適用法條款次 保護性管束 為本人之利益，救護其生命、身體 第1款（瘋狂、酒醉）、第2款（意圖自殺） 預防性（保安）管束 為防止危害他人或公共安全 第1款（預防他人生命、身體危險）、第3款（暴行、鬥毆）、第4款（危害公共安全） 六、管束與逮捕之比較 比較項目 管束（即時強制） 逮捕（刑事訴訟） 法律依據 警察職權行使法 刑事訴訟法 目的 救護本人、預防危害 偵查犯罪、保全被告 性質 行政事實行為，無制裁性 刑事強制處分 期間 最長24小時 逮捕後24小時內移送法院或檢察署；羈押須另行聲請 可用於追緝犯行？ 否 是 常考陷阱 陷阱一：終止條件之程序要求 常見錯誤選項寫法：「警察對於民眾實施管束，應於危險或危害結束時經報告長官後，終止管束」。 判斷關鍵：第19條第2項規定「管束應於危險或危害結束時終止」，並未要求「經報告長官」。題目若附加此程序要件，即為錯誤。管束終了後尚有通知家屬或交付保護之義務。 陷阱二：警銬使用之條件 常見錯誤選項寫法：「警察依法實施管束時，遇有攻擊、毀損行為之虞時，於必要時，得對其使用警銬」。 判斷關鍵：第20條第1項規定使用警銬之條件須同時包含「抗拒、攻擊、毀損行為之虞」，僅有「攻擊、毀損行為之虞」而無「抗拒」要件，仍不得使用警銬。 陷阱三：管束與查證身分之關係 常見錯誤選項寫法：「警察對人民實施查證身分或其他詢問，得依管束之規定，令其供述」。 判斷關鍵：第20條第2項明文規定「不得依管束之規定令其供述」。管束之檢查身體、物品及使用戒具等職權，均不得擴張適用於強制取供。 陷阱四：檢查範圍之完整性 常見錯誤選項寫法：「考量警察人員之安全與民眾權益，所為必要之管束時，僅得檢查受管束人之身體」。 判斷關鍵：第19條第3項規定「得檢查受管束人之身體及所攜帶之物」，選項故意省略「所攜帶之物」，使範圍縮減為僅限身體，即為錯誤。 陷阱五：管束之性質誤解 常見錯誤選項寫法：「管束之干預手段，具有預防性、保護性、制止性與制裁性」。 判斷關鍵：管束以保護為目的，屬即時強制，不具制裁性。制裁性為刑事處罰或行政罰之特徵，管束不含此性質。此為歷屆常見干擾選項。 陷阱六：警察任務範圍之誤解 常見錯誤選項寫法：「基於警察公共原則，警員無權處理私人事務」或「只有消防人員有權處理意圖自殺事件」。 判斷關鍵：警察公共原則係指警察不介入單純私權糾紛，但涉及危害防止時（如意圖自殺），警察依法有採取即時強制措施之職權，不因私法關係或當事人數而排除警察職權。 記憶口訣 「瘋酒、自殺、暴鬥、其他危害——四款要件要記清」 口诀解讀：第19條第1項管束之四款法定要件：①瘋狂或酒醉、②意圖自殺、③暴行或鬥毆、④其他危害公共安全。 「管束保護非制裁，即時強制24時」 口诀解讀：管束之目的在救護本人與預防危害，不具制裁性質；屬即時強制手段；時間最長24小時。