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學習重點 警察法第9條所列警察「職權」與「業務」為兩大核心，必須清楚區分其法律性質與具體內涵。 警察職權共8款：發布警察命令、違警處分、協助偵查犯罪、執行搜索扣押拘提逮捕、行政執行、使用警械、有關警察業務之事項、其他應執行法令事項。 警察業務（警察法第9條第7款）包括：保安、正俗、交通、衛生、消防、救災、營業建築、市容整理、戶口查察、外事處理共10項（營業建築為一項）。 警察業務歷經多次組織改造，部分業務已移由其他機關掌理，但警察法條文尚未全面修正。 水上警察業務中「警衛領海」之主管機關為內政部警政署，依據是警察法第5條第4款。 強制戒治由檢察官聲請、法院裁定，法務部矯正署執行；拘留由法院簡易庭裁定，非警察所能裁處；空襲防護屬民防業務，由警察機關主辦。 核心觀念 一、警察法第9條之結構：職權與業務 警察法第9條同時規範「警察職權」與「警察業務」，兩者法律性質不同： 警察職權：警察依法得為之具體強制力或管制行為，屬警察本質性、固有之權能，共8款。 警察業務：警察依法掌理之行政事務範圍，條文第7款列舉10類事項，屬警察任務之概括規定。 二、警察職權之8款內容（警察法第9條第1至8款） 款次職權內容說明 第1款發布警察命令依法定程序發布具有法律效力之命令，限於法律授權範圍。 第2款違警處分條文原定警察得裁決違警處分，惟現已廢止，違警裁決權已移由法院簡易庭依社會秩序維護法裁定拘留、勒令歇業、停止營業等。 第3款協助偵查犯罪警察以司法警察身分輔助檢察官偵查犯罪，依刑事訴訟法相關規定執行。 第4款執行搜索、扣押、拘提及逮捕條文用語為「執行」，非「協助」；此為警察固有之司法警察職權，與第3款之「協助偵查」有別。 第5款行政執行依行政執行法實施即時強制，例如對人之管束、對物之扣留使用等。 第6款使用警械使用警刀、警槍、手銬等法定器械，須符合警械使用條例之要件。 第7款有關警察業務之事項列舉保安、正俗、交通、衛生、消防、救災、營業建築、市容整理、戶口查察、外事處理等10項。 第8款其他應執行法令事項概括條款，其他法律規定警察應執行之事項。 重要釐清： 拘留之裁處：依社會秩序維護法，拘留由地方法院簡易庭裁定，非警察職權。警察機關依社會秩序維護法只得處罰鍰、申誡、沒入。 行政執行：行政執行為法定警察職權（第5款），警察依行政執行法得實施即時強制。法務部行政執行署負責者為公法上金錢給付義務之執行，兩者不同。 羈押及戒護：非警察職權。羈押為法院裁定權，戒護為監所職掌。 三、警察業務（警察法第9條第7款）與現實職掌之差異 警察法第9條第7款列舉10項業務，但歷年組織改造後，已有明顯變化： 業務項目原始法條規定現實職掌歸屬變動 消防警察掌理民國74年消防法制定，民國84年消防署成立、警消正式分立，消防業務移由消防機關掌理。 救災警察掌理重大災害防救由消防機關主導，警察支援配合。 衛生警察掌理食品、藥物、疾病管制等已移由衛生福利主管機關掌理，警察僅協助執行。 營業建築警察掌理大多數許可與稽查業務移由目的事業主管機關（經發、建設、都計等）掌理。 交通警察掌理警察仍掌理道路交通執法、勤務與違規稽查；公路監理與設施管理歸交通主管機關。 戶口查察警察掌理民國81年戶警分立後，戶籍登記移歸戶政機關；戶口查察實施辦法已廢止，現依警察勤務條例執行家戶訪查。 外事處理警察掌理大部分仍屬警察核心業務，惟入出國及移民管理業務於民國96年移由內政部移民署掌理。 保安、正俗、市容整理警察掌理仍屬警察核心業務，變動較小。 答題關鍵：交通業務不是全部歸交通局，警察仍負責「交通勤務與執法」；消防業務則確實完全移出，警察不再為主管機關。 四、全國性警察業務之規範層級 警察法：警察制度之基本法，定義警察任務與業務範圍。 內政部警政署組織法：明定全國性警察業務之掌理事項，為警察機關執行依據。 警察機關編列預算：辦理警察業務事項所需經費，應編列「警察事業費」預算。 警察業務之認定：以警察組織法令規定之職掌為主，不以警察法條文所列業務項目為唯一判斷標準（因條文未修正但實際已變動）。 五、水上警察業務與警衛領海之主管機關 依據警察法第5條第4款，水上警察業務（含警衛領海及預防查緝走私）屬專屬警察業務，由內政部警政署掌理。此為警察法之規定，屬法定主管機關。 海洋委員會、行政院海岸巡防署、海巡署海洋巡防總局均屬海岸巡防體系，非警察法上之水上警察主管機關。 海岸巡防機關掌理海域執法與海岸管制，與警察水上業務有分工，但警政署仍為法律上水上警察業務之主管機關。 六、警察職權與其他機關職權之界線 事項主管機關警察角色 強制戒治（施用毒品者）檢察官聲請、法院裁定；法務部矫正署執行非警察職掌，屬司法保安處分。 犯罪預防與犯罪調查警察機關核心警察業務。 行人交通違規之舉發與處罰警察機關屬交通警察職掌。 空襲防護與演習內政部（依民防法）屬民防業務，實務上由警察機關（民防管制中心、警政署民防指揮管制所）主辦，屬警察業務範圍。 拘留裁處地方法院簡易庭（依社會秩序維護法）非警察職權，警察僅能處罰鍰、申誡、沒入。 羈押及戒護法院（羈押裁定）、監所（戒護）非警察職掌。 七、申論題答題架構：第9條之修法建議 依「功能最適」與「權責相符」之法理，提出以下修法建議： 刪除已移出業務之文字：將第7款中「消防」「救災」「衛生」「營業建築」等已移出警察主管之業務予以刪除或修正，以符實際。 修正第2款「違警處分」用語：因社會秩序維護法已取代舊違警罰法，違警裁決權已移由法院簡易庭，警察法宜配合修正為「執行社會秩序維護法規定之警察職權」或刪除。 補充性原則之規範：明定警察業務之執行以不妨礙其他機關主管事項為原則，其他機關依法執行其職務時，警察機關應職務協助。 概括條款之限縮：第8款「其他應執行法令事項」宜明確界定其範圍，避免警察職權過度擴張。 常考陷阱 「拘留之裁處」是否為警察職權？ 常見錯誤：認為警察可裁處拘留，或將拘留與拘役混淆。 判斷關鍵：拘留依社會秩序維護法由地方法院簡易庭裁定，警察機關只得處罰鍰、申誡、沒入。拘留是行政罰不是刑罰，與拘役不同。 「行政執行」是否為警察職權？ 常見錯誤：認為行政執行非警察職權。 判斷關鍵：警察法第9條第5款明定行政執行屬警察職權。警察依行政執行法得實施即時強制（如管束、扣留）。法務部行政執行署負責的是公法上金錢給付義務執行，兩者不同。 「交通業務已全部移出警察」之誤解 常見錯誤：認為警察法第9條第7款之「交通」業務已全部改由交通局掌理。 判斷關鍵：交通局負責監理與設施管理；警察仍負責道路交通執法、勤務、違規稽查，此為警察法明定之警察業務。 混淆「警察業務」與「其他機關掌理之類似事項」 常見錯誤：看到「衛生」「消防」就選警察掌理。 判斷關鍵：此二項業務已移出警察主管，警察僅在必要時支援配合。 水上警察主管機關之混淆 常見錯誤：將海岸巡防署或海洋委員會誤認為水上警察主管機關。 判斷關鍵：依警察法第5條第4款規定，水上警察業務（含警衛領海）之主管機關為內政部警政署。 「執行」搜索扣押拘提逮捕之法律性質 常見錯誤：將警察執行搜索扣押視為「協助」司法機關，或否認警察有執行權。 判斷關鍵：條文第4款用語為「執行」，此為警察固有之司法警察職權；第3款「協助偵查犯罪」則是輔助檢察官偵查之任務，兩款有別。 「強制戒治」主管機關之混淆 常見錯誤：認為強制戒治屬衛生福利部主管或警察職掌。 判斷關鍵：強制戒治依毒品危害防制條例，由檢察官聲請、法院裁定，並由法務部矫正署所屬戒治所執行。 「空襲防護」主管機關之混淆 常見錯誤：認為空襲防護屬國防部主管、非警察職掌。 判斷關鍵：空襲防護依民防法由內政部及各級政府主管，實務上由警察機關主辦，屬警察業務範圍。 記憶口訣 警察職權八連環：命違協執行政械業務其 命＝發布警察命令（第1款） 違＝違警處分（第2款） 協＝協助偵查犯罪（第3款） 執＝執行搜索扣押拘提逮捕（第4款） 行政＝行政執行（第5款） 械＝使用警械（第6款） 業務＝警察業務事項（第7款） 其＝其他應執行法令事項（第8款） 業務移出記憶口：消防救災衛生往外移，營業建築也別離，戶警已分家戶改訪查，外事移民已分離 消防、救災、衛生、營業建築已移出 戶口查察改為家戶訪查（戶警分立） 外事處理中移民業務移由移民署掌理 水上警察一把抓：內政部警政署，警察法第5條第4款，海巡海委是外援不是主