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學習重點 掌握分駐所、派出所的定位：兩者均為警察勤務執行機構，也是警勤區的組合體及勤區員警聯合服勤的基地。 區分訂定設置基準、核准調整設置、報送備查三種權責：基準由內政部警政署訂定；調整設置由直轄市、縣（市）政府核准；核准後由該管警察局報內政部警政署備查。 記住資源原則：所需警力就現有員額調整；設置或裁併所需經費由該管直轄市、縣（市）政府負擔。 設置須綜合考量治安、人口、交通、地理環境及警力配置；遇有治安狀況變化、人口結構改變、行政區域調整或警力編組變更時，得重新評估、規劃調整設置。 申論作答應同時說明設置目的、設置原則、重新評估情形及調整程序，不能只列舉增設理由。 核心觀念 一、分駐所、派出所的定位與設置目的 分駐所與派出所均為警察勤務執行機構。兩者名稱不同，但都負責轄區勤務執行與為民服務，不可將其中一者誤認為只辦理行政事務的機關。 分駐所、派出所的設置目的，可從下列三個層次理解： 組合警勤區：將個別警勤區納入共同勤務運作體系，使勤區員警得以聯繫、支援及聯合服勤。 形成治安面：透過各警勤區的組合，統籌轄區治安維護，避免勤務力量彼此割裂。 供作服務站：提供民眾接觸警察、報案及接受服務的據點，兼顧服務的便利性。 因此，分駐所、派出所不只是辦公廳舍，更是勤區員警聯合服勤的基地。評估是否設置，應看實際勤務與服務需要，不能只看地方是否希望增設一處廳舍。 二、設置基準、核准與備查的權責 事項權責及判斷重點 設置基準由誰訂定內政部警政署（不是縣市政府、警察局或分局）。 調整設置由誰核准由該管警察局報請直轄市、縣（市）政府核准（不是中央政府，也不是警察局自行核准）。 核准後如何辦理由該管警察局報內政部警政署備查。 所需警力就現有員額調整。 設置或裁併所需經費由該管直轄市、縣（市）政府負擔。 核准與備查不能互換。警政署訂定全國一致的設置基準，並不表示每一處分駐所、派出所的調整設置都須由中央核准；警政署在個案中扮演的是備查角色。警察局負責規劃、陳報及核准後的報備，也不代表警察局本身就是核准機關。 警察機關得基於勤務需要、行政裁量及效率考量，主動規劃設置分駐所、派出所，這是正確的敘述；但主動規劃不等於免經法定程序，仍須依權責報請核准並報備查。 三、警力與經費的基本原則 規劃調整設置分駐所、派出所時，所需警力應就現有員額調整。重點在於重新配置既有警力，使據點與勤務需求相互配合；不能因新增一個據點，就推論中央必須增加員額，或由警政署就其他警察機關員額調整補足。 設置或裁併所需經費由該管直轄市、縣（市）政府負擔。應分清「警察局辦理規劃與陳報」與「地方政府負擔經費」兩件事；不能改寫成由警察局陳報警政署編列經費，或由中央政府負擔。 四、設置原則與轄區劃分 分駐所、派出所的設置，應綜合考量下列因素，使勤務執行、支援調度與民眾服務均能有效運作： 治安狀況：考量案件數量、治安特性及勤務需求，判斷據點位置與轄區範圍是否適當。 人口：考量人口數量、分布、集中程度及結構，衡量服務需求與勤務負荷。 交通：考量道路及交通便利程度，檢視員警到場、巡邏與相互支援是否順暢。 地理環境：考量轄區面積、地形及自然阻隔，不能只看地圖上的直線距離。 警力配置：考量現有員額及勤務編組，避免據點增加卻使警力過度分散，影響聯合服勤。 派出所轄區劃分，以不跨越鄉（鎮、市、區），並不分割村里自治區域為原則。作答時注意「為原則」的文字，不宜擴張成毫無例外的絕對禁止；更不能將「不跨越」倒寫成「以跨越為原則」。 基準另對特殊地區設有彈性規定，例如在一定條件下得將勤務人員集中機動使用、輪流服勤而免設特定據點。此類規定的適用地區與「免設的機構名稱」都是命題者常替換的地方，看到「郊區治安特殊區域……免設置警察駐在所」這類組合，不可直接認定正確。 五、重新評估及規劃調整的情形 分駐所、派出所設置後，仍應隨轄區條件變化檢視其適當性。遇有下列情形，得重新評估、規劃調整設置： 變動情形應重新檢視的內容 轄區治安狀況變化原有據點與轄區分工，是否仍足以因應治安及勤務需求。 人口結構改變人口增減、遷移或組成改變後，服務需求與勤務負荷是否轉移，原有配置是否失衡。 行政區域調整轄區界線及勤務責任範圍是否需配合調整，維持不跨越鄉鎮市區、不分割村里的原則。 警力編組變更現有員額及勤務編組能否支持原有據點配置，是否需要整合勤務力量。 申論時，可再補充交通建設、地區開發等條件改變，連結到設置原則中的交通與地理環境因素，說明據點位置是否仍然適切。 重新評估不等於一定增設。應依評估結果規劃調整，必要時整合或裁併，並兼顧治安維護、民眾服務與警力運用。申論建議架構：先交代分駐所、派出所的定位與功能（組合警勤區、形成治安面、供作服務站），再說明設置原則，接著列出得重新評估的情形，最後補上調整程序（地方政府核准、警察局報警政署備查）、警力來源（現有員額調整）及經費負擔（地方政府）。 常考陷阱 把訂定基準的機關換掉：設置基準由內政部警政署定之，選項改成縣市政府、縣市政府警察局或轄區分局，都是錯的。 把「警政署訂基準」延伸成「中央政府核准設置」：前者是規範訂定權，後者是個案核准權；個案調整由直轄市、縣（市）政府核准。 把「警察局報請」寫成「警察局核准」：選項即使後半段「地方政府負擔經費、報警政署備查」都對，只要核准機關寫成警察局，整句就錯。 把「備查」寫成「核准」：核准後由警察局報警政署備查，不能倒置為由警政署核准。「經核准調整設置後，該管警察局應報內政部警政署備查」為正確敘述。 把新增據點等同新增警力：所需警力就現有員額調整，不是由警政署就其他警察機關員額調整。 把地方經費寫成中央經費或改變編列程序：「由中央政府負擔」「由警察局陳報警政署編列經費」都是錯的；不論設置或裁併，經費都由該管地方政府負擔。 否定警察機關的主動規劃：警察機關基於行政裁量或效率，認為必要時得主動設置分駐所、派出所，此敘述正確；但仍須踐行核准、備查程序。 否定勤務執行機構的定位：分駐所與派出所兩者均為警察勤務執行機構；設置目的為組合警勤區、形成治安面、供作服務站，這些都是正確敘述。 在轄區原則中偷換一個字：「以跨越鄉（鎮、市、區）為原則」與正確方向相反；即使同句也寫了不分割村里，整句仍然錯。 用數字或部分正確掩護錯誤：同一選項包含警勤區數量與轄區界線時，要分別檢查，不能只看到一部分合理就認定正確。 替換特殊地區規定的條件與機構：集中機動使用、輪流服勤的規定，常被改寫適用地區或免設的機構名稱，須逐一核對。 記憶口訣 「署定、府准、局報備；警力現調、經費地方。」警政署訂基準、直轄市縣（市）政府核准、警察局報警政署備查；警力就現有員額調整，經費由該管地方政府負擔。 「組勤區、成治安面、作服務站。」記住設置目的，再以治安、人口、交通、地理、警力五個面向說明設置原則。 「治安變、人口變、區域變、編組變，四變就重評。」遇轄區治安狀況變化、人口結構改變、行政區域調整、警力編組變更，得重新評估，規劃調整設置。