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學習重點 空間上無處弗屆：凡可能發生警察事故的處所，都應納入勤務活動範圍，不以有人居住為必要。 時間上永不間斷：警察勤務活動持續運作；警力部署與勤務分配，須配合時間、空間及事故的變化。 運作上重視外勤與攻勢：透過外勤掌握環境，主動選擇目標，以反覆、動態的勤務發現問題，並保有預備警力。 機動原理重在主動先發：先發式警勤適合發掘較少有人主動報案的賭博、賣淫及毒品等無被害者犯罪。 核心觀念 一、勤務涵蓋範圍：無處弗屆 警察勤務的活動範圍，應以是否可能發生警察事故為判斷基準，而不是以有無居民、人口多寡或是否為市區為界線。即使是無人居住的處所，只要可能發生需要警察預防、處理的事故，仍須納入勤務考量。 「無處弗屆」著重空間涵蓋；「勤務無遠弗屆」也是表達同樣的意思，即勤務涵蓋不應因地點偏遠而被排除，屬於正確的勤務運作原則。這並不是要求每一處所都固定配置警察，而是不能僅因無人居住或位置偏遠，就認定不屬於勤務活動範圍。實際配置方式仍須依治安需要與警力條件調整。 二、勤務運作：時間持續，部署隨情勢調整 永不間斷是指警察勤務活動持續運作，不因日夜或假日而中止。它描述的是整體勤務的持續性，不能解讀為個別員警必須連續服勤、不得輪替休息。 警力部署、運用及勤務分配，必須考慮時間、空間與事故的變化。同一地點在不同時段，或同一時段在不同地區，可能有不同的勤務需求；事故性質與情勢改變，也會影響所需警力及執行方式。 概念判斷重點辨識語句 無處弗屆空間涵蓋凡可能發生警察事故的處所，均須納入勤務範圍。 永不間斷時間持續警察勤務活動持續運作，不會間斷。 因時制宜配合時間差異隨時段及時間條件調整勤務。 因事制宜配合事故差異隨事故性質與處理需要調整勤務。 警察勤務主要透過外勤活動接觸轄區、掌握環境與脈動。內勤具有規劃、聯繫及支援等作用，但不能因此把勤務掌握環境的主要方式說成內勤運作。 三、警力運用：控制預備警力，攻勢重於守勢 控制預備警力是勤務運作應掌握的原則。部署警力時，須保有可供調度的力量，以因應突發事故或支援需求；不能只顧眼前配置，將所有警力用盡而失去應變能力。 攻勢重於守勢勤務，重點在積極掌握問題、取得勤務主動。攻勢勤務的共同特徵，是能夠選擇目標，並透過反覆、動態的勤務執行任務。「攻勢」描述的是勤務的主動性，不能理解成態度強硬或任意採取強制手段；重視攻勢也不表示守望、防護等守勢勤務可以全部廢除。 民力可以協助勤務，但不能將「運用民力為主」列為正確原則。警察仍應承擔勤務的主要責任，民力只是輔助，不能取代警力作為運作主體。 敘述判斷理由 勤務無遠弗屆正確勤務涵蓋所有可能發生事故的處所。 控制預備警力正確保留機動調度、應變支援的力量。 攻勢重於守勢勤務正確主動選擇目標、取得勤務主動。 運用民力為主錯誤民力僅能輔助，勤務主體仍是警力。 四、機動原理：主動先發地發現問題 本單元所稱的機動原理，強調警察勤務應採取主動先發式（proactive）的方式發現問題，而非僅在問題發生、接獲報案之後，才被動反應式（reactive）地處理。判斷關鍵在由警察主動發掘問題，不是單看車輛移動、到場速度或部署調整。 比較項目先發式警勤反應式警勤 英文用語ProactiveReactive 主要取向主動蒐集情資、查察並發現問題。事件發生或接獲報案後，進行處理。 辨識重點主動發掘、先發掌握。接報處理、被動回應。 先發式警勤不代表只能處理尚未發生的犯罪。犯罪可能已在隱密進行，只是尚未有人報案，警察仍可透過主動查察加以發現。 五、先發式警勤與無被害者犯罪 賭博、賣淫及毒品犯罪，常被歸入無被害者犯罪的討論範圍。這類犯罪的參與者多出於自願，往往缺乏主動報案意願，若單靠民眾報案，較難充分發現，因此適合以主動蒐集情資及查察的先發式警勤處理。 「無被害者」不等於沒有危害，而是此類犯罪較少出現由直接被害者主動報案的情形。相較之下，強盜、殺人具有明顯侵害與被害結果，通常會有被害人或其家屬報案；在比較何者較適合先發式警勤時，應優先辨識賭博、賣淫、毒品這一組。這不表示強盜、殺人完全不能運用主動偵查或預防措施。 常考陷阱 「無人居住就不必有勤務」：錯在以居住事實限縮範圍。應看該處是否可能發生警察事故。 把空間涵蓋選成永不間斷：「處所、範圍、偏遠」指向無處弗屆；「持續、不間斷」才指向永不間斷；因時制宜、因事制宜則是講配合時間或事故調整。 「勤務主要透過內勤掌握環境」：將內勤與外勤的角色倒置。掌握轄區環境與脈動，主要仰賴外勤活動。 「部署固定，不必隨情勢改變」：忽略時間、空間與事故三項變化；勤務配置應配合實際需要。 「警力全部投入才有效率」或「以民力為主」：前者忽略控制預備警力，後者誤將協助力量當成勤務主體。 「攻勢勤務就是強硬執法」：應辨識主動選擇目標、反覆執行及動態運作，不能僅從字面理解「攻勢」。 看到主動先發，卻選迅速、彈性或顯見原理：本單元的對應是機動原理；關鍵在主動發現問題。 「先發式只能預防尚未發生的犯罪」：先發式也包含主動查察已發生但尚未被揭露的犯罪。 把強盜、殺人選入先發式適用類型：這類犯罪有明確被害人，多經報案而進入處理；先發式適合的是賭博、賣淫、毒品。 「無被害者犯罪就是無害」：名稱不能照字面解釋。作答應連結報案意願較低，以及主動查察的必要性。 記憶口訣 「空間無處，時間不斷；部署看時、地、事。」先判斷考的是涵蓋範圍、勤務持續，還是配置調整。 「外勤看環境，預備留一手；攻勢重於守，民力只輔助。」用來快速辨識勤務運作原則的正誤敘述。 「主動找問題，機動要先發；賭、淫、毒，情資加查察。」把機動原理、先發式警勤與適用犯罪類型一起記憶。