學習重點 掌握勤務督導的三項目的:激勵工作士氣、指導工作方法、考核勤務績效,並與獎懲相互配合。 分清勤務督察的三級組織層級與勤務督導的三類實施方式,避免混淆「級」與「類」。 確認督導人員與責任歸屬:各級單位正、副主官可以擔任勤務督導人員;勤務督察是各級主官(管)及督察人員的共同責任。 熟記服裝原則、應加強督導的時機與地區,並辨別外勤及內勤監督方法。 核心觀念 一、勤務督導的目的與制度定位 依警察勤務條例,警察機關為激勵服勤人員工作士氣、指導工作方法及考核勤務績效,應實施勤務督導及獎懲。三項目的應一併掌握,不能把督導縮減為查勤、挑錯或處罰。 「激勵士氣」著重鼓勵服勤人員認真執勤;「指導方法」著重協助人員改善執勤方式;「考核績效」則在了解勤務執行成果。督導兼具鼓勵、指導與考核功能,獎勵及懲處都是配合手段。 作答時,也要辨認題目使用的制度用語:勤務督察的層級是在問組織上的區分;勤務督導的分類是在問實施方式。兩者雖密切相關,所列項目卻不能互換。 二、勤務督察層級:署、局、分局三級 依民國101年修正之「警察機關勤務督察實施規定」,勤務督察區分為警政署、警察局、警察分局三級。 層級機關辨識重點 署級警政署屬勤務督察層級。 局級警察局屬勤務督察層級。 分局級警察分局屬勤務督察層級。 派出所不另列為第四級。派出所有勤務執行與管理工作,不代表它就是該規定所列的勤務督察層級。應依規定的列舉判斷,不能按照一般組織印象自行增加。 三、勤務督導分類:駐區、機動、聯合三類 勤務督導分為駐區督導、機動督導及聯合督導三類。 類別理解重點 駐區督導以所負責的地區為督導範圍,掌握該地區勤務執行情形。 機動督導依勤務需要機動實施督導,掌握勤務執行狀況。 聯合督導由相關人員或單位共同實施督導。 分類題的關鍵是「機動」不可漏,「專業」不可加。把「專業督導」加進來列成四類,或以「專業督導」取代「機動督導」而列成三類,都不符合規定的分類。 四、督導人員資格與責任歸屬 各級單位正、副主官可以擔任勤務督導人員。因此,不能因為機關設有督察人員,就認為正、副主官不得執行勤務督導。 責任方面,勤務督察為各級主官(管)及督察人員之責任。要注意「及」字所表示的共同責任:主官(管)負有督察責任,督察人員也負有督察責任,並非只有其中一方負責。 資格與責任可以一起理解:正、副主官並未被排除於督導人員之外;主官(管)也不能以已有督察人員為由,認為自己沒有督察責任。 五、督導人員的服裝要求 各級督導人員除因勤務性質著便衣外,應一律穿著制服。判斷順序是先記住「制服為原則」,再辨認「因勤務性質著便衣」的例外。 服裝題常將原則與例外對調。若選項寫成「除因勤務性質著制服外,應一律穿著便衣」,就是把規定顛倒。是否能穿便衣,應依勤務性質判斷,不能解讀成督導人員一律便衣。 六、應加強勤務督導的時機與地區 黎明、黃昏、暴風、雨、雪、重要節日及特殊地區,應加強勤務督導。可將這些情形整理成三組: 時段:黎明、黃昏。 天候:暴風、雨、雪。 節日與地區:重要節日、特殊地區。 規定的重點是「加強」。遇到上述時機或地區,應提高督導的注意程度,不能因天候不佳、節日勤務繁忙等因素,就推論可以減少督導。尤其特殊地區是獨立列出的加強督導情形,不以同時遇到重要節日或惡劣天候為必要。 七、外勤與內勤監督方法 依學者專家整理各國警察監督的方法,可分為外勤監督及內勤監督兩類。這是監督方法的區分,與駐區、機動、聯合的督導分類不同。 區分包括的方法或考察內容判斷方向 外勤監督警用電話、無線電話的使用;巡邏箱(線)的使用;實地考察。著重外出服勤時的聯繫、勤務查核及現場了解。 內勤監督上下班及請假查考、工作數量記載、工作辛苦程度等。著重出勤管理、工作紀錄及工作負擔的考察。 分類時應依上述內容記憶,不能只按工具所在位置判斷。例如,電話即使能在辦公場所使用,警用電話、無線電話的運用,仍屬此處的外勤監督方法。 常考陷阱 將三級寫成四級:看到「署、局、分局、派出所」時,應辨認多加的派出所;正確為署、局、分局三級。 以專業督導混淆分類:無論是多列「專業」成為四類,或用「專業」替換「機動」,都應判為錯誤。完整三類為駐區、機動、聯合。 將便衣寫成原則:「原則便衣、例外制服」是顛倒寫法;正確是原則制服,因勤務性質得著便衣。 排除正、副主官:「正、副主官不得為督導人員」錯在「不得」;正、副主官可以擔任。 把責任限於督察人員:主官(管)及督察人員均有責任,不能將督察視為督察人員的專屬工作。 漏掉加強督導情形:黎明、黃昏、暴風、雨、雪、重要節日及特殊地區都要掌握;特殊地區本身即應加強督導。 混淆兩套分類:駐區、機動、聯合是督導類別;外勤、內勤是監督方法的區分,不能相互替代。 組合選項題的作答技巧:先找出確定有誤的敘述(如四級、專業督導、原則便衣),刪去含有該項的選項,再確認剩下的敘述,可快速鎖定答案。 記憶口訣 「目的士、法、績;層級署、局、分;分類駐、機、聯。」士是士氣,法是工作方法,績是勤務績效;三級到分局,三類有機動。 「制服為常、便衣看勤務;主官督察,同負責任。」 「黎黃風雨雪,節日特殊區。」依序連結黎明、黃昏、暴風、雨、雪、重要節日與特殊地區,記住遇到這些情形應加強督導。