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學習重點 掌握社區警政的精髓：建立緊密的警民互惠與夥伴關係，由警察與居民共同維護治安。 理解社區警政的執行要領，能從深入社區、雙向溝通、建立夥伴、資源整合、居民參與、問題解決及組織調整等面向組織申論答案。 辨別警察組織的「單一性指揮」「統一性體系」「全面性分布」「深入性生根」，掌握社區警政最契合深入性生根的理由。 認識社區警政除共同解決治安問題外，還特別強調建立夥伴關係，激發並提升社區意識。 理解在各種勤務方式中，勤區查察為何在理論上最接近社區警政精神。 核心觀念 一、社區警政的意義與精髓 社區警政（Community Policing）是警察機關因應社會環境與治安需求變遷所營造出來的警政策略。警察結合社區居民、團體及其他資源，共同發掘與解決社區治安問題。其重點不只在警察提供服務，更在於讓居民成為共同維護治安的參與者，建立持續、相互信賴的合作關係。 建立緊密的警民互惠關係，是社區警政的精髓。警察提供治安專業、犯罪預防資訊及必要協助；居民則提供在地知識、反映生活需求，並參與社區安全事務。雙方藉由合作，增進對問題的理解與處理能力。 因此，社區警政不宜只理解為親切服務、加強宣導或增加巡邏。這些作法可以成為推動工具，但還必須連結警民夥伴、社區參與及共同解決問題，才能完整呈現其精神。 比較面向傳統警政社區警政 治安責任主要由警察承擔警察與社區共同承擔 居民角色被動接受服務、提供線索主動參與的合作夥伴 處理重點事後反應、受理案件與取締事前預防、發掘並解決問題根源 勤務型態重視快速反應與機動重視與居民接觸、地方經營 成效衡量以破案、取締等數字為主兼重問題改善、居民參與及安全感 二、社區警政的執行要領 申論作答可先點出「建立緊密的警民互惠關係是社區警政的精髓」，再依下列面向展開。各項作法應交代「如何執行」及「如何促成合作」，避免只列抽象口號。 深入社區，掌握居民需求：警察應持續接觸居民，了解社區人口、生活環境、地方特性與治安需求，發掘居民關切的安全問題。不能只靠案件統計認識社區，也應重視居民的實際經驗與感受。 建立雙向溝通，累積信任：透過家戶訪查、座談及日常接觸，主動說明警政工作，聽取居民意見，並回應處理情形。溝通應包含意見交換及後續回饋，不能停留於單向發布命令或宣導。 建立夥伴關係，鼓勵共同參與：將居民視為合作夥伴，鼓勵其參與問題發掘、討論及改善行動。警察應尊重地方經驗與居民意見，促成雙方共同承擔社區安全責任。 整合社區資源，形成合作網絡：依問題需要，連結居民、學校、社區團體、商家、民間志工組織及相關機關，運用各自的資訊、專業與服務能力。例如環境安全問題，可能需要警察、居民與環境管理單位協力處理。 激發社區意識，提升自助互助能力：鼓勵居民關心公共事務、認同居住社區，建立共同維護生活環境的責任感。透過鄰里互助、守望相助及安全宣導活動，促使居民由被動接受服務，轉為主動參與。 以問題為導向，共同研擬對策：警民共同辨識反覆發生的治安問題，分析成因及相關環境因素，再選擇適合的改善方法。處理重點應包含預防與原因改善，不能只在事件發生後反覆受理或取締。 調整勤務與組織運作，持續檢討成效：勤務上加強與居民面對面接觸的方式（如落實警勤區經營、徒步巡邏）；組織上適度授權基層，使第一線員警能依地方需求彈性處理。並依居民回饋與問題改善情形檢討作法，成效評估除執法成果外，也應關注合作關係、居民參與及安全感。 上述要領具有連貫性：先深入了解社區，再以溝通建立信任，進一步整合資源、促成參與，共同解決問題，最後檢討改善。警民合作不等於移轉警察法定職責；居民參與仍須在合法範圍內進行。 三、警察組織的深入性生根原則 社區警政強調警察深入居民生活，建立穩定聯繫與信任，掌握地方需求，並與社區形成持續合作關係，因此最契合警察組織的深入性生根原則。判斷關鍵在「關係是否深入、合作是否持續」，不只是警察據點是否遍布各地。 原則辨識重點與社區警政的關聯 單一性的指揮強調指揮系統明確，避免多頭指揮、指揮紊亂。著重組織內部指揮，並非警民合作的核心。 統一性的體系強調組織體系的統整與一致。著重整體組織運作，與社區關係無直接關聯。 全面性的分布強調警察組織與服務的空間涵蓋，各地均有配置。重在「廣」，不能直接等同深入居民生活。 深入性的生根強調基層組織深入地方，與民眾生活結合，建立穩定的警民聯繫。重在「深」，最能呼應社區警政的夥伴關係與共同解決問題。 四、夥伴關係與社區意識 夥伴關係強調警察與居民相互尊重、交換資訊、協力處理問題；社區意識則包括居民對社區的認同、歸屬感，以及關心公共事務、願意共同維護安全的責任感。 兩者相互促進：居民越認同社區，越願意投入公共事務；警民合作越有成效，也越能提高居民參與意願。因此，社區警政除重視與社區居民共同解決社區治安問題外，還特別強調建立夥伴關係，激發並提升社區意識。 嚴正執法、親民愛民、科學辦案各有其價值，但若要辨認社區警政的特色，應優先掌握「夥伴關係」與「社區意識」。 五、社區警政與勤務方式的關聯 在勤區查察、巡邏、臨檢及守望等勤務方式中，從理論上而言，勤區查察最接近社區警政精神。勤區查察由警勤區員警在其固定負責的警勤區內執行，透過家戶訪查等方式長期經營勤區、與居民直接接觸，最有利於熟悉社區、建立信任、掌握需求及促進合作。 勤務方式特性與社區警政精神的距離 勤區查察固定員警、固定地區、長期經營、與居民面對面接觸最接近：持續互動、建立夥伴關係 巡邏機動巡查，著重犯罪預防與即時反應有助預防，但與居民的持續互動較少 臨檢針對特定處所、交通工具或人實施檢查偏向執法取締 守望於定點警戒、管制定點警戒，警民互動有限 其他勤務亦可配合社區警政策略運用；社區警政本身則是整體警政理念與策略，範圍大於任何單一勤務方式。 常考陷阱 把「遍布社區」當成「深入生根」：全面性分布著重空間配置的「廣」；深入性生根著重持續聯繫、信任及合作的「深」。出現深入社區、警民夥伴等語意時，應選深入性的生根。 以一般警察價值取代社區警政特色：嚴正執法、親民愛民、科學辦案不必然錯，但不足以表達社區警政特別強調的「建立夥伴關係，激發並提升社區意識」。 把居民當成單純提供線索的人：社區參與還包括反映需求、討論問題與協力改善；只要求居民配合警察，未充分呈現互惠精神。 看到犯罪預防就直接選巡邏：若比較的是最接近社區警政精神的勤務，應從持續接觸、熟悉地方及經營警民關係判斷，選勤區查察。 將勤區查察與社區警政畫上等號：前者是勤務方式，後者是結合組織運作、社區參與及問題解決的策略，兩者層次不同。 申論只寫加強取締、增加巡邏：應先點出警民互惠為精髓，再補足雙向溝通、資源整合、居民參與、共同解決問題及組織調整，才能扣住題旨。 記憶口訣 「深入生根靠夥伴，勤區經營聚共識。」連結組織原則（深入性生根）、精神（夥伴關係與社區意識）與勤務方式（勤區查察）。 「入、通、伴、資、識、解、評」：深入社區、雙向溝通、建立夥伴、整合資源、提升意識、解決問題、調整檢討，可作為申論鋪陳順序。