學習重點 掌握巡邏方式:巡邏可採步巡、車巡、騎巡、船巡及空中巡邏等方式,不以徒步或汽車巡邏為限。 辨明勤務性質:巡邏具有主動預防犯罪的性質,不能因員警尚未接獲報案,就認為沒有執行勤務的必要。 理解區線運用:巡邏區與巡邏線應配合治安需要彈性運用,避免將路線與出現規律僵化固定。 抓住目的與措施:巡邏以查察奸宄、防止危害為主要目的;制服員警在犯罪熱點密集巡邏或重點守望,直接對應的是提高見警率。 核心觀念 一、巡邏在勤務方式中的定位 依警察勤務條例,警察勤務方式包括勤區查察、巡邏、臨檢、守望、值班、備勤等。其中巡邏的運作方式是劃分巡邏區(線),由服勤人員循指定區(線)巡視,並可執行檢查、取締、盤詰及其他一般警察勤務。守望則是在特定地點或區域執行警戒、守護。這兩種勤務都由員警直接出現在外,是呈現警察存在、發揮嚇阻作用的主要勤務。 二、巡邏勤務的方式:重點在移動巡視,不限單一工具 巡邏是員警在勤務區域內巡視、觀察並發現問題的重要勤務。其實施方式包括步巡、車巡、騎巡、船巡、空中巡邏等,應依地形、交通條件、區域特性及治安需求選用。判斷時應先建立觀念:巡邏不是某一種交通工具的名稱,也不是只有在道路上徒步行走才算巡邏。 各種方式各有適用情境。例如,步巡有利於近距離觀察環境及接觸民眾;車巡有利於機動移動;船巡及空中巡邏則可配合水域或空中巡視需求。考試若將上述方式並列,不能因船巡、空中巡邏較不常見,就直接排除。 三、巡邏的性質與目的:主動發現,預防危害 巡邏具有主動性與預防性。員警透過巡視環境、觀察異常及適時處置,在犯罪或危害發生前發揮預防作用。因此,巡邏不能被描述為僅在接獲報案後才開始運作的被動勤務。 巡邏的主要目的應掌握「查察奸宄,防止危害」。前者著重對可疑情事及不法活動的察覺,後者著重避免危害發生或擴大。兩者合併理解,就是透過主動巡視掌握治安狀況,及早發現並處理可能造成危害的情事。 預防犯罪不只靠案件發生後的處理,也包括事前讓潛在犯罪者感受到警察存在。不過,主動預防並不等於保證犯罪不會發生,也不能僅憑巡邏具有預防功能,就推論任何巡邏配置都能達到相同效果。 四、巡邏區與巡邏線:有規劃,也要能彈性調整 巡邏區著重勤務涵蓋的區域範圍;巡邏線著重巡行路線。兩者都應配合治安狀況及勤務需要運用,不能將「固定不變」視為必然原則。犯罪熱點、易發生危害的時段或其他勤務需求改變時,巡邏部署也應具有調整空間。若路線與時間固定,容易被不法分子掌握規律、伺機規避,反而削弱預防效果。 題目若出現「巡邏區與巡邏線應固定,不定時交互行之」,要將整句拆開判斷。不定時交互運用,不足以使「區線應固定」變成正確。判斷關鍵在於區線是否能因應治安需要彈性運用,而不是只看句中有沒有「不定時」三個字。 五、見警率與嚇阻:讓警察的存在被看見 見警率著重警察在現場的能見度,也就是民眾及潛在犯罪者能否看見、感受到警察的存在。制服具有容易辨識的特性,在犯罪熱點的小區域安排制服員警密集徒步巡邏,或實施重點守望,都是提高警察能見度的具體作法。 其基本關係是:制服員警容易辨識,加上熱點密集部署,使警察存在更明顯,進而增強犯罪嚇阻效果。潛在犯罪者察覺現場有警察活動,可能因擔心被發現或查獲而放棄犯案。這是嚇阻作用的理解方向,不能解讀成只要看得到警察,就必然沒有犯罪。 步巡與重點守望的實施形式不同:前者透過移動巡視呈現警察存在,後者透過在重點位置守望呈現警察存在。兩者都可用於提高見警率,不能將「提高見警率」限定為只有移動巡邏才能達成。 六、區分直接措施、期待成果與執法取向 概念判斷重點與本單元的關係 提高見警率警察能見度增加制服員警在熱點密集巡邏、重點守望所直接對應的措施。 降低犯罪率犯罪發生減少屬於期待達成的治安成果,不能取代具體措施的名稱。 犯罪零成長犯罪不再增加的目標著重犯罪增減結果,不能由員警密集出現直接認定已經達成。 犯罪零容忍對違法行為的執法取向不能僅因制服員警密集巡邏,就判定是在實施零容忍。 作答時要看清楚題目問的是「正在採取什麼措施」,還是「希望達成什麼成果」。當敘述集中在制服、熱點、小區域、密集步巡及重點守望時,最直接的概念就是提高見警率;提升嚇阻效果則是這項措施所期待發揮的作用。 常考陷阱 把巡邏方式限縮為步巡與車巡:巡邏還可採騎巡、船巡及空中巡邏等方式,不要用日常最常見的形式排除其他方式。 把巡邏說成被動性勤務:巡邏具有主動預防性。複合敘述即使後半句提到預防犯罪,前半句將性質寫成被動,整句仍不能成立。 把區線固定當成正確原則:應掌握配合治安需要彈性運用;附加「不定時交互」等文字,也不能補救僵化固定的錯誤。 把巡邏目的只理解成事後查案:主要目的應記住查察奸宄、防止危害,其中包含及早察覺與預防危害的意義。 看到嚇阻就選降低犯罪率:嚇阻是期待效果;制服員警密集出現所直接呈現的措施,是提高見警率。 把密集部署等同零容忍或零成長:警察出現頻繁,不代表已採取特定執法取向,也不能證明犯罪數量沒有增加。 組合題的刪去技巧:先找出明顯錯誤的敘述(如「區線應固定」、「屬於被動性」),再刪除含有該敘述的選項,剩下的組合通常就是答案。 記憶口訣 「步車騎船空,主動防危害;區線須彈性,制服熱點見警來。」 方式記五類,性質記主動,目的記「查察奸宄、防止危害」;看到制服員警在熱點密集步巡或重點守望,先連結提高見警率。