阿摩線上測驗
登入
阿摩線上測驗
登入
學習重點 區分警力部署制度與勤務規劃：集中制、散在制及集中散在併用制，是警力編組與配置的模式，不能當作「勤務規劃」本身的分類。 掌握部署選擇的四個判斷面向：勤務性質、地區、時期、交通與通訊設施，並記住每個面向宜採集中或散在。 熟記國家分類與我國定位：新加坡、中華民國、日本主要採散在制，英國不在此列；我國縣市警察局採集中、散在併用制，較偏向散在制。 能從指揮調度、反應速度、地方掌握、資源運用及督導管理等面向，完整論述兩制的優缺點。 勤務規劃須具全面性，維持一天24小時持續警戒；重心由偏重破案轉為破案與預防並重，社區警政則以家戶訪查落實犯罪預防。 核心觀念 一、先分清楚「警力怎麼配置」與「勤務怎麼規劃」 警力部署處理警力配置在哪裡、如何編組、如何支援調度。世界各國的警力部署可概分為集中制與散在制，實務上也有兩者併用： 集中制：警力集中編組於較高層級或較大據點，由上級統一指揮、依任務需要派遣。 散在制：警力分散配置於各地區或地方勤務據點，分區負責、就近執勤。 勤務規劃則是依治安需要安排勤務的內容與時間，須考量地區治安特性、人力狀況與任務。因此看到「警察勤務規劃上大約可分為集中制、散在制、集中散在併用制」這類敘述，應判定為將部署模式誤作規劃分類，屬錯誤敘述，不可因三個名詞眼熟就認定正確。 二、集中制與散在制的優缺點 比較面向集中制散在制 配置方式警力集中編組，依任務需要統一派遣。警力分散配置，分區負責、就近執勤。 主要優點指揮調度統一靈活，可集中優勢警力應付重大事件；人力、裝備可統籌運用，減少據點、節省人力與經費；有利專業分工與相互支援。接近民眾，熟悉轄區人情、地理與治安狀況；易於蒐集情資、預防犯罪、為民服務；轄內事件可就近即時處理。 管理與督導便於教育訓練、勤務督導及紀律維持。據點分散，督導、訓練與執勤標準較不易統一。 主要缺點與地方及民眾較疏遠，對轄區狀況掌握較不深入；距駐地較遠處，受交通、通訊限制，到達時間較長。單一據點警力薄弱，遇重大事件須請求支援；人力、裝備分散而較不經濟；員警長期駐在地方，可能受人情牽絆，且易各自為政。 申論作答架構：先各用一句話定義兩制，再依指揮、反應、情資、資源、管理逐項列出優缺點，最後結論：兩制各有利弊與適用條件，應因時、因地、因事制宜，採集中散在併用。可點出優缺點常是同一特性的兩面，例如「分散設點」有利貼近地方，卻也使警力整合與督導較困難。 三、部署原則：依性質、地區、時期與設施判斷 判斷面向宜採集中制宜採散在制 勤務性質刑事警察勤務：著重專業分工、偵查協作與統合運用。行政警察勤務：重視日常接觸、地方掌握與就近服務。 地區條件都市、城鎮地區：以集中制為主、散在制為輔。鄉村地區：幅員廣、人口分散，宜分區配置。 時期條件動亂期間：須集中力量、統一指揮、迅速應變。太平時期：維持日常治安與地方聯繫。 交通與通訊交通、通訊良好：集中後仍能迅速派遣到達。交通工具、通訊設施缺乏：集中後難以及時到達，須預先分散配置。 以上為一般適用原則，實際運用仍須因時、因地、因事制宜；例如平時分散配置的警力，遇重大事件仍可集中支援。 四、國家分類與我國部署定位 世界先進國家中，新加坡、中華民國、日本主要採散在制；英國則不屬於主要採散在制的國家。此為警力部署的分類，應與各國警察行政體制是否中央集權分開理解，不要憑政治體制印象作答。 我國縣市警察局現階段的警力部署，係採集中、散在併用制，但較偏向散在制：以分散配置的據點維持地方治安聯繫與服務，再以集中警力提供機動支援。因此「我國主要採散在制」與「縣市警察局集中散在併用」並不矛盾，前者說傾向，後者說實際運作方式。 五、勤務規劃原則與社區警政 勤務規劃須具全面性，綜合考量地區治安特性及人力狀況，維持一天24小時持續不斷的警戒。這是對整體勤務安排的要求，不是要求個別員警連續服勤24小時。 勤務規劃重心由早期著重破案率、強調專業化警政並以犯罪偵查為重點，逐步調整為破案與預防並重模式；這不代表不再重視偵查。 社區警政的基本精神是運用民力以預防犯罪。在警察勤務中，以勤區查察之家戶訪查為手段，強調犯罪預防、為民服務及社會治安調查等任務。 常考陷阱 把部署模式說成勤務規劃分類：「勤務規劃可分為集中制、散在制、集中散在併用制」是錯誤敘述；這三者是警力部署模式。至於「全面性、24小時持續警戒」「破案與預防並重」「社區警政以家戶訪查預防犯罪」則為正確敘述。 行政與刑事顛倒：錯誤寫法為「行政警察宜集中、刑事警察宜散在」；正確是行政散在、刑事集中。 都市與鄉村顛倒：錯誤寫法為「市區宜散在、鄉村宜集中」；正確是都市城鎮集中為主、散在為輔，鄉村散在。 太平與動亂顛倒：正確是太平散在、動亂集中，這類選項常是唯一正確的那一個，看清楚順序。 設施不足誤選集中：錯誤寫法為「交通電訊不足處宜採集中制」；設施不足時集中警力到不了現場，所以宜散在。 我國「併用」後半句被改掉：錯誤寫法為「併用制，但較偏向集中制」；正確是較偏向散在制，作答時一定要看到句尾。 國家分類把英國放進散在制：散在制記新加坡、中華民國、日本三國，含英國的選項即排除。 申論只寫優點：兩制的優點與缺點都要寫，並以「因時因地因事制宜、併用互補」作結。 記憶口訣 「行散刑集、鄉散城集、平散亂集、缺設宜散。」行政勤務散在、刑事勤務集中；鄉村散在、城鎮集中；太平散在、動亂集中；交通通訊缺乏宜散在。 「新中日散，我國併用偏散。」新加坡、中華民國、日本採散在制；我國縣市警察局集中散在併用，偏向散在。