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學習重點 農會得設立信用部辦理會員金融事業；信用部由中央目的事業主管機關依相關規定管理，不是完全自主、無須接受監理。 農會信用部應建立內部稽核制度，其實施辦法由中央目的事業主管機關訂定。 本單元舊題使用的機關名稱為行政院農業委員會農業金融局，簡稱農委會農業金融局；現行名稱應區分農業部與所屬的農業金融署。 金融事業、信用部內部稽核制度、信用部業務輔導及資金融通、逾期放款與催收款及呆帳處理，這四類事項的相關辦法，由中央目的事業主管機關訂定。 辨別主管機關、所屬執行機關、金融機構與信用保證機構，不要只因名稱中有「農業」或「金融」就認定具有法規訂定權限。 核心觀念 一、信用部的管理：認明「中央目的事業主管機關」 農會得設立信用部，以辦理會員金融事業。信用部雖然設於農會內部，其金融業務仍須接受主管機關管理，不能因為是農會所設，就認為可完全自行決定、不受外部監督。 本單元的法定關鍵用語是中央目的事業主管機關。「中央」指出管理層級；「目的事業」指出針對農業金融這項事業的主管權責。作答時應完整辨認這個名稱，不宜只看到「主管機關」四字就選取。 農會一般會務的主管關係，與信用部金融業務的專業監理，應分別理解。因此，不能從地方政府對農會具有一般主管權責，直接推論信用部金融業務由地方政府直接管理；勞動部也不是本單元所指的信用部主管機關。 二、新舊機關名稱與作答方式 本單元舊題以行政院農業委員會農業金融局或農委會農業金融局作為正確選項，應辨認其代表農業金融監理體系。現行組織名稱則為農業部及其所屬農業金融署。 辨認層次舊制名稱現行名稱 中央目的事業主管機關行政院農業委員會農業部 所屬農業金融業務機關農業金融局農業金融署 應將法定主管機關層級與所屬業務機關名稱分開記憶。題目直接詢問法定授權對象時，答案用語是「中央目的事業主管機關」；本單元舊題若以具體機關名稱列出選項，則依其答案辨認「農委會農業金融局」。不要將部會與所屬局、署視為完全相同的組織層級。 「農會信用部目的事業主管機關為財政部」在本單元應判斷為錯誤。不要因為信用部辦理存放款等金融業務，就直覺選擇財政部。 三、內部稽核：農會負責建立，辦法由主管機關訂定 農會信用部應建立內部稽核制度。「應」表示必須履行的義務，不是由農會自由決定要不要設置。內部稽核的目的，在於檢查業務與作業是否符合規範，協助發現缺失並促進改善。 此處須分清楚兩件事：建立、執行制度的對象是農會信用部；訂定制度實施辦法的機關是中央目的事業主管機關。不能把「信用部應建立制度」誤讀成「農會有權自行訂定法規上的實施辦法」。 農會仍須依規範辦理內部作業，但這與訂定法定實施辦法是不同層次。上級農會、全國農業金庫及農業信用保證基金，也不是本項實施辦法的訂定機關。 四、中央目的事業主管機關訂定辦法的四類事項 本單元應完整掌握下列四類事項；選項若把同一類中的內容拆開敘述，也要認得其所屬範圍。 事項記憶重點 金融事業農會辦理金融事業所遵行的相關辦法。 信用部內部稽核制度信用部應建立制度，其實施辦法由中央目的事業主管機關訂定。 信用部業務輔導及資金融通「業務輔導」與「資金融通」須一併記憶。 逾期放款、催收款及呆帳處理包含逾期放款、催收款及呆帳，不要只記最後的呆帳處理。 投資組織公司之出資或投資審核，不屬於上述由中央目的事業主管機關訂定辦法的四類事項。不能因為投資也涉及資金，就將它與信用部金融監理事項一併選入。 五、農業金融相關機構不等於主管機關 全國農業金庫：屬農業金融體系的金融機構，具有資金融通等功能；不是信用部內部稽核實施辦法的訂定機關。 農業信用保證基金：辦理農業信用保證相關業務；提供信用保證，不等於具有信用部監理法規的訂定權限。 上級農會：不能僅憑組織上的「上級」地位，就認定其有權訂定信用部內部稽核實施辦法。 農會本身：負責依規範建立、落實制度，不能取代中央目的事業主管機關的法定權責。 常考陷阱 「由中央主管機關訂定」：若與「中央目的事業主管機關」並列，應選後者。判斷重點是法定用語完整，不是名稱看起來層級較高。 「由地方政府直接管理信用部」：混淆農會一般主管關係與信用部金融業務監理，不能據此選取地方政府。 「信用部受勞動部管理」：不符合本單元的農業金融主管權責。 「信用部完全自主，無須主管機關」：信用部設於農會，不代表免受金融監理。 「目的事業主管機關為財政部」：本單元判斷為錯，應記農業金融主管體系。 「稽核辦法由農會自行訂定」：將建立制度的義務，與訂定實施辦法的權限混為一談。 「金庫或信用保證基金訂定稽核辦法」：名稱與金融有關，不代表是主管機關；須辨認其金融服務或信用保證角色。 「涉及資金的事項全部選取」：投資組織公司之出資或投資審核，不在本單元應選的四類事項中。 「舊名稱一律錯誤」：本單元舊題的「農委會農業金融局」須依題目背景辨認；同時記住現行部會與所屬署的層級差異。 記憶口訣 「信用監理看中央目的；金、稽、輔融、逾催呆。」 金：金融事業。 稽：信用部內部稽核制度。 輔融：信用部業務輔導及資金融通。 逾催呆：逾期放款、催收款及呆帳處理。 內部稽核再記：「信用部建制度，中央目的定辦法。」