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學習重點 農會主管機關分為中央、直轄市及縣（市）三個層級：中央為行政院農業委員會（現為農業部），地方分別為直轄市政府及縣（市）政府。 鄉鎮農會由縣政府主管，不是鄉鎮公所；地方主管機關的執行單位，為各該政府的農業行政單位。 章程範例、人事管理辦法、財務處理辦法由中央主管機關訂定；會員入會費標準不屬於這三類中央統一訂定的規範。 法定會議紀錄應於會後7日內報主管機關備查；總幹事任職保證不可套用「受聘之日起7日內」的說法。 區分農會法明列的任務與「經主管機關特准辦理之事項」，並分清農會主管機關與中央目的事業主管機關。 核心觀念 一、農會主管機關的三個層級 依農會法第3條，農會主管機關依行政區域分層。作答時，應完整辨認機關名稱，尤其不能把「行政院農業委員會」簡化成「行政院」。 層級主管機關判斷重點 中央行政院農業委員會（現為農業部）中央農業主管機關，不是行政院本身。 直轄市直轄市政府位於直轄市的農會，依地方管轄由直轄市政府主管。 縣（市）縣（市）政府鄉鎮農會的主管機關為縣政府，不是鄉鎮公所。 舊制題目使用「行政院農業委員會」，現行機關名稱為「農業部」。辨識舊題時，應掌握機關改制前後的承接關係；不能因為舊題使用農委會名稱，就改選行政院。 農會名稱中的行政區域，不等於主管機關的層級。例如鄉鎮農會雖以鄉鎮為組織區域，主管機關仍為縣政府。農會法沒有另將鄉鎮公所列為農會主管機關。 直轄市及縣（市）主管機關之執行單位，為各該政府之農業行政單位。應區分「主管機關」與「執行單位」：前者回答直轄市政府或縣（市）政府；後者回答農業行政單位，不宜僅以某一地方政府實際使用的局、處名稱代替通則。 二、中央訂定規範與地方執行監督 本單元應熟記中央主管機關訂定的三類規範：各級農會章程範例、農會人事管理辦法、農會財務處理辦法。這些規範分別涉及農會組織、用人與財務制度。 事項權責歸屬或判斷 各級農會章程範例由中央主管機關訂定。 農會人事管理辦法由中央主管機關訂定。 農會財務處理辦法由中央主管機關訂定。 農會會員入會費標準不是由中央主管機關依上述方式統一訂定的事項。 章程範例不等於個別農會章程。中央訂定範例，是提供各級農會訂定章程的制度依據；不能因此推論每一農會的所有個別會務事項，都由中央直接決定。 同樣地，中央訂定財務、人事規範，不表示農會每一筆財務支出、每一項人事行為都須由中央核定。遇到權責題，應先看題目問的是規範的訂定，還是個案的核定、監督或備查，再依相關規定判斷，不能只憑「會務」「財務」「人事」等字眼作答。 三、法定會議紀錄與總幹事任職保證 農會各種法定會議紀錄，應於會後7日內，報主管機關備查。這項規定有三個重點：起算基準是會後、期間是7日、程序是報主管機關備查。 總幹事任職保證則是另一項制度。總幹事受聘後，應依規定檢具有不動產之保證人二人以上的保證書，或員工誠實保險，向農會保證。兩種保證方式以「或」連接，不是要求保證書與保險一併提出。 「總幹事應於受聘之日起7日內向農會保證」是錯誤敘述。不可把會議紀錄的7日期限移用到總幹事任職保證。兩者的提出對象也不同：會議紀錄報主管機關；任職保證向農會提出。 四、農會任務與特准辦理事項 本單元所考的農會法第4條第1項列有21款任務，其中「會員金融事業」是明列的農會任務。不能因為涉及金融，就認為不是農會可以辦理的業務；也不能因此認定財政部是農會的一般主管機關。 第21款為「經主管機關特准辦理之事項」。它與前面已明列的任務不同，辦理相關業務須有特准依據，並遵守該事業的相關法令。不能將任何農會實際承辦的工作，一概視為第21款業務。 農會的一般組織與會務，由農會主管機關管理；特定事業另有主管該產業的中央目的事業主管機關。兩者可能不同，並不互相取代。可掌握下列六類特准業務與目的事業主管機關的對應： 特准辦理事項中央目的事業主管機關 經營加油站經濟部 經營液化石油氣相關業務經濟部 辦理保險代理業務金融監督管理委員會 辦理郵政代辦業務交通部 代售公益彩券財政部 辦理殯葬服務業務內政部 以上是業務類別與主管機關的對應，不表示每一農會均可直接經營。實際辦理仍須符合特准及各該事業法令要求。申論作答應將「事項名稱」與「中央目的事業主管機關」成對寫出；若題目採舊制機關名稱，亦須留意出題時的機關組織。 常考陷阱 把中央主管機關寫成行政院：行政院與行政院農業委員會是不同機關。舊題應辨認農委會，現行名稱則為農業部。 把鄉鎮農會交給鄉鎮公所主管：應依農會法所列層級判斷，鄉鎮農會由縣政府主管。 混淆地方主管機關與執行單位：主管機關是直轄市政府、縣（市）政府；執行單位是各該政府的農業行政單位。 認為入會費標準也由中央訂定：應與章程範例、人事管理辦法及財務處理辦法區分。 將兩種期限混用：「會後7日內報主管機關備查」正確；「受聘之日起7日內提出總幹事保證」錯誤。 把保證方式的「或」改成「及」：保證書與員工誠實保險是規定中的替代方式，不是必須同時具備。 認為會員金融事業不是農會任務：它是法律明列的任務，不應改列為第21款特准事項。 把目的事業主管機關當成農會主管機關：財政部、內政部等可能主管特定業務，但不因此成為農會的一般主管機關。 記憶口訣 「中央農業部，地方市縣府；執行看農政，鄉鎮非公所。」連結主管機關層級與地方執行單位。 「章、人、財，中央定；入會費，另區分。」章程範例、人事管理辦法、財務處理辦法由中央訂定。 「會後七日報備查，任職保證別混搭。」7日要連結法定會議紀錄，不要套用到總幹事任職保證。