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學習重點 機關認定：農會法所稱應提撥年度純益的「農業金融機關」，係指全國農業金庫。 提撥基礎與下限：以每年度所獲純益為基礎，提撥不得少於百分之十（10%），充作各級農會輔導及推廣事業費。 用途辨識：掌握「各級農會發展推廣及輔導事業」及「各級農會辦理政策性嘉惠農民事業」兩項法定用途名稱。 申論層次：機關、提撥基礎、提撥比例、用途、撥交對象與分配方式，是不同的作答項目；不能只寫「提撥10%」就視為完整回答。 歷史修法：民國110年9月3日修正的考點，須區分修正前後文字與修正理由；不能把現行規定全部當成該次新增內容。 核心觀念 一、法源關係與機關認定 農會法第三十八條第五款將農業金融機關每年度純益的一部分，列為各級農會輔導及推廣事業費的來源。農會法施行細則第四十條則進一步銜接農業金融法的規定。閱讀時應把經費來源、提撥比例與款項用途分開理解。 法規應掌握的重點 農會法第三十八條第五款農業金融機關應就每年度所獲純益提撥一部分，充作各級農會輔導及推廣事業費。 農會法施行細則第四十條理解本項經費與全國農業金庫提撥款的關係，以及用途等規範。 農業金融法第二十四條第一項第三款掌握年度純益提撥不得少於10%的規定。 本單元所稱農業金融機關，答案是全國農業金庫。合作金庫銀行、臺灣土地銀行及中國農民銀行，都不是這項規定所指的機關。判斷應依本條的特定用語，不能單憑銀行名稱與農業有關，或曾辦理農業金融業務，就認定符合。 另須注意，題幹有時使用「農業金融機構」，有時使用「農業金融機關」。本單元是在詢問這項純益提撥制度，應辨認其實際內容；不要因此推論所有農業金融機構均須各自依同一規定提撥。 二、提撥基礎是年度純益，比例是最低一成 提撥規定要連同期間、基礎、比例及目的一起記憶：全國農業金庫就每年度所獲純益，提撥不得少於10%，充作各級農會輔導及推廣事業費。 「純益」不是營業收入、存款總額、資本額，也不是把所有收入直接乘以10%。作答時保留「每年度所獲純益」的完整文字，可以避免計算基礎寫錯。 比例寫法意義與判斷 不得少於10%法定最低門檻，包含恰好10%。 大於10%排除了恰好10%，與法定文字不同。 固定10%把最低門檻誤寫成唯一比例。 不得少於15%將法定下限提高，並非本單元規定。 例如，以年度純益1,000萬元作單純比例示例，按10%計算為100萬元。此例用來說明最低比例的意義；遇到實際盈餘分配問題，仍須依完整法定分配規定辦理。 題目若只問「不得少於百分之多少」，答案填10%；若比較完整文字，則應選不得少於10%，不能選「大於10%」。 三、事業費名稱與兩項用途 這筆款項的名稱是各級農會輔導及推廣事業費。款項名稱與具體用途要分清楚：前者回答「這是什麼經費」，後者回答「經費用來辦理什麼事業」。 各級農會發展推廣及輔導事業：記住「發展、推廣、輔導」的組合，不要換成題目另行拼湊的近似名稱。 各級農會辦理政策性嘉惠農民事業：關鍵在「政策性」及「嘉惠農民」，不能只憑某項支出對農會有幫助，就認定符合此項用途名稱。 兩項用途均以各級農會為表述重點。若選項改成「財務困難農會之推廣及業務發展事業」，便同時改動對象及事業名稱；「農會轉型及提昇競爭力事業」或「各級農會間創新、發展及輔導事業」，也不能取代上述法定用途。 用途名稱辨識題要看完整文字，不能只看到「輔導」「發展」等相同字詞就勾選。複選時，兩項正確用途均應選取。 四、提撥比例與提撥後分配，屬於不同問題 年度純益的提撥比例，回答的是全國農業金庫應從純益中提撥多少；事業費的分配方式，回答的是提撥後由誰受領、如何分配或運用。兩者不能混為一談。 尤其不能把「不得少於10%」解釋成每一級農會各分得10%，也不能解釋成兩項用途各分得10%。這個百分比的計算基礎是年度純益，不是提撥後的事業費總額。 申論作答可依「機關 → 年度純益 → 不得少於10% → 事業費名稱 → 兩項用途 → 撥交與分配」依序展開。涉及撥交對象、分配比例及程序的部分，須引用適用時點的完整條文；僅寫「由上層農會統籌分配」不足以回答具體撥交與分配問題。 五、110年修法的閱讀與作答界線 歷史修法申論包含兩項工作：一是說明為何修正，二是指出修正前後有何不同。修正理由應依該次官方修正說明整理；新舊差異則須依修正條文對照表辨認，不能用一般性的「提升效能」「配合法制」代替具體理由。 閱讀對照表時，應逐項確認機關名稱、提撥依據、用途、撥交及分配規定究竟是原有、增訂、刪除或改寫。現行條文出現某項規定，不代表該項規定就是110年修法新增。 本單元所附申論未提供標準答案或新舊條文全文，因此撥交對象、分配數字及110年修正的具體差異，不能僅由選擇題答案推定；這些內容須搭配該次官方修正對照表確認。 常考陷阱 「大於10%」：判斷關鍵是是否包含10%本身；法定用語為「不得少於」。 「固定提撥10%」：10%是最低門檻，不是唯一可能比例。 5%、8%、15%、16%、20%：均不是本單元所問的法定最低比例。 以營收或資本額計算：提撥基礎應為每年度所獲純益。 選名稱相近的銀行：本項機關是全國農業金庫，不能以「金庫」「土地」「農民」等單一字詞判斷。 把近似事業名稱當成法定用途：應掌握「發展推廣及輔導」與「政策性嘉惠農民」兩項完整名稱。 把提撥比例當成分配比例：年度純益的10%下限，不等於各級農會或各用途的分配比例。 把現行內容全寫成修法新增：歷史修法題必須比較修正前後，不能僅背現行條文。 記憶口訣 「全農金、年純益，至少一成作事業；推廣輔導、政策嘉惠。」 「至少一成」提醒10%是下限；「推廣輔導、政策嘉惠」對應兩項用途。再加一句「提撥看純益，分配另辨明」，避免把不同階段的比例混在一起。