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學習重點 性別主流化是把性別觀點納入政策與機關管理的全部過程，包括人事管理措施，不限於女性福利。 掌握性別平等三法的分工：性別平等工作法看勞動部、性別平等教育法看教育部、性騷擾防治法看衛生福利部；三法分別保障工作權、受教權及免於性騷擾的人格尊嚴與身體自主。 區分工作上的性別歧視與合理差別待遇，並記住性別平等工作會女性委員應占二分之一以上。 性騷擾處理有行政申訴、刑事告訴、民事求償、申請調解四種途徑，彼此互不衝突；要區分罰鍰、罰金與賠償金的歸屬。 調查以不公開、公正客觀及避免二度傷害為原則；性騷擾罪須告訴乃論，利用權勢或機會犯之者加重其刑至二分之一。 核心觀念 一、性別主流化：讓性別觀點進入日常治理 性別主流化是將不同性別的處境、需求與政策影響，納入政策規劃、執行、資源分配及成效評估，藉此促進實質性別平等。它不是另設一項女性業務，而是要求各項業務都能檢視有無性別偏見或不平等效果。 在人事管理上，甄選、任用、訓練、陞遷、考核、工作安排與職場環境，都可以納入性別觀點。例如加強將性別觀點融入機關業務的人事管理措施，或檢視陞遷制度是否使負擔照顧責任者處於不利地位，都是性別主流化的表現。 概念判斷重點 性別主流化將性別觀點融入政策、機關業務與管理制度。 策略性人力資源管理使人力資源措施配合組織策略與目標。 同工同酬著重薪資平等，是較具體的待遇原則。 績效主義以工作表現與成果作為管理、獎酬的重要依據。 二、性別平等三法：目的、對象與主管機關 法律立法目的與主要保障範圍中央主管機關 性別平等工作法保障性別工作權之平等，落實消除性別歧視與促進性別實質平等；主要涉及求職者、受僱者與雇主間的就業關係。勞動部 性別平等教育法促進性別地位的實質平等，消除性別歧視、維護人格尊嚴，建立性別平等的教育資源與環境，與受教權相關。教育部 性騷擾防治法防治性騷擾、保護被害人權益，維護人格尊嚴與身體自主，處理依法律分工適用本法的性騷擾事件。衛生福利部 三法應依事件的身分關係與法定適用範圍判斷，不能只看事件發生地點。例如發生在學校，不代表所有事件均適用性別平等教育法；發生在政府機關，也不代表一律適用性騷擾防治法。 行政院性別平等會負責性別平等政策的協調推動，不是性別平等工作法的中央主管機關；性別平等工作法的中央主管機關為勞動部。另外，我國並沒有名為「性自主權利法」的法律，看到這個名稱即可排除。 三、工作平等：禁止歧視與例外要件 雇主對求職者或受僱者的招募、甄試、進用、分發、配置、考績或陞遷等，不得因性別或性傾向而有差別待遇。但工作性質僅適合特定性別者，雇主得為合理的差別待遇。判斷必須回到工作本質，不能把雇主偏好、顧客喜好或性別刻板印象當成理由。 雇主對受僱者的退休、資遣、離職及解僱，也不得因性別或性傾向而有差別待遇；不得以結婚、懷孕、分娩或育兒作為要求離職或解僱的理由。 為審議、諮詢及促進性別平等工作事項，主管機關應設性別平等工作會，其女性委員人數應占全體委員人數二分之一以上。考題敘述為「各機關性別平等工作委員會女性委員應占二分之一以上」時，屬正確敘述。 四、性騷擾的四種處理途徑 途徑主要功能與效果 行政申訴依法定程序受理、調查及處理，認定成立者對行為人或負有防治責任者依法處置或處以罰鍰。 刑事告訴行為符合犯罪要件時，向檢警機關提出告訴，追究刑事責任，法院可判處徒刑、拘役或罰金。 民事求償請求損害賠償；被害人可直接具狀向法院起訴，不以先有行政裁罰或刑事有罪判決為必要。 申請調解可向地方政府社會局（處）申請調解。 上述四種途徑互不衝突，可以同時或分別進行，並非只能擇一。113保護專線可提供性騷擾事件的通報、求助與諮詢。 行政罰鍰與刑事罰金都歸國家（公庫），不歸申訴人或被害人；被害人能取得的金錢，主要是民事損害賠償或調解成立約定的給付。行為人或雇主被處罰鍰，不等於被害人已獲得賠償。 五、申訴調查：公正客觀、保密與避免二度傷害 性騷擾調查應以不公開方式進行，並維持客觀、公正、專業，保護當事人的隱私及人格法益。「程序公正」不等於「向公眾公開」。 當事人或證人間存在權力不對等時，應避免其對質，而不是要求對質；被害人陳述已明確、無再詢問必要時，應避免重複詢問，以減少二度傷害。 申訴是向法定受理單位提出，不是向法院提出。受理申訴後應依法啟動調查，不以先行調解、調解不成才調查為前提；調解是另外一條可選擇的途徑。「受理後三個月內才開始調查」也不是正確規定，調查應在受理後儘速開始。 六、刑事責任：犯罪要件、權勢加重與告訴乃論 性騷擾防治法所定的刑事處罰，是針對意圖性騷擾，乘人不及抗拒而親吻、擁抱或觸摸臀部、胸部或其他身體隱私處的行為。不是所有被認定為性騷擾的言行，都當然成立這項犯罪。 利用對被害人的監督、照護、指導等權勢或機會犯該罪者，加重其刑至二分之一。主管藉工作指導之際強行親吻同仁，就是權勢加重的典型情境。 上述犯罪須告訴乃論，權勢加重不會使其變成非告訴乃論；有其他人目擊，也不會改變其告訴乃論性質。 常考陷阱 把性別主流化與同工同酬、績效主義、策略性人力資源管理混淆：只要題目出現「將性別觀點融入業務或管理」，就是性別主流化。 把行政院性別平等會當作性別平等工作法主管機關：正確是勞動部；性騷擾防治法是衛生福利部，性別平等教育法是教育部。 三法與權利錯配：工作法對工作權、教育法對受教權；「性騷擾防治法保障受教權」「性別平等教育法保障通訊權」都是錯的，「性自主權利法」根本不存在。 看到性別差別待遇就認定一定違法：工作性質僅適合特定性別者，得為合理差別待遇。 說罰鍰歸申訴者：罰鍰與罰金都歸政府；被害人要拿錢須靠民事賠償或調解。 說四種途徑只能擇一或互相排斥：行政、刑事、民事、調解互不衝突。 說申訴要書面向法院提出：申訴向法定受理單位提出，民事求償才是向法院起訴。 用公開調查、強制對質表示公平：應不公開調查、權力不對等時避免對質、陳述明確時避免重複詢問。 說應先行調解，調解不成才調查：調查不以調解為前提。 說性騷擾罪屬非告訴乃論：性騷擾防治法所定性騷擾罪須告訴乃論，即使主管犯案或有人目擊亦同。 記憶口訣 「工作勞、教育教、防騷衛福要記牢。」對應三法的中央主管機關。 「四路並行不衝突，罰鍰罰金入公庫，損害賠償才補苦。」四種救濟途徑可並行，國家制裁與被害人的金錢救濟要分清。 「調查不公開，不對等不對質，明確不重問；權勢加二分之一，告訴仍要論。」掌握調查程序保障與性騷擾罪的核心考點。