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學習重點 掌握文化的三種層次：物質文化看器物與技術，社會文化看人際關係與規範，心智文化看思想與信仰。 認識傳統與現代行政文化的基本差異，並辨別理性主義、相對主義、事實取向主義與形式主義的判斷重點。 理解政治文化是特定時空環境中的政治社群共同具有的政治理念、信仰、價值、態度與行為規範。 理解政治社會化是個人透過家庭、學校、媒體等途徑，學習並內化政治文化的過程。 作答時先辨認題幹問的是「文化內容」、「價值觀點」，還是「學習過程」，避免被相近名詞干擾。 核心觀念 一、文化的意義與三種文化因素 文化是群體在共同生活中形成、學習與傳遞的生活方式及意義體系，包含有形器物、社會規範與精神思想。行政活動也受文化影響：機關如何處理人際關係、如何看待權威、如何判斷行政作為是否適當，都與文化有關。 類型主要內容辨識關鍵與例子 物質文化人類創造、使用的器物、設備與技術等物質生活成果。著重「用什麼工具」及「有什麼設施」，如辦公設備、建築、交通工具。 社會文化人與人之間的關係，以及維繫共同生活的制度、風俗習慣與規範。著重「人如何相處」及「行為如何受到規範」，如人際關係、道德規範、典章制度。 心智文化思想、知識、信仰與價值觀念等精神層面的內容。著重「人如何思考與相信」，如哲學思想、宗教信念、文學藝術。 人際關係與道德規範屬於社會文化。人際關係直接涉及社會成員的互動；道德規範則提供共同生活中的行為準則，具有調整人際行為、維繫社會秩序的作用。 文化分類有時存在內容交疊，作答應依題幹的主要焦點判斷。不能因為道德涉及內心判斷，就一律選心智文化；當道德與人際關係、社會行為準則並列時，分類重點在社會文化的規範功能。三分法中也沒有「價值文化」這一類，看到「道德」不要被名稱相近的選項吸引。 二、傳統與現代行政文化的理解方向 行政文化是行政體系及其成員在行政活動中形成或共享的價值、信念、態度與行為取向，會影響行政人員如何理解職責、處理問題及作成決策。傳統與現代行政文化是比較的分析方向，實際行政體系可能同時具有不同特徵，不能認為兩者完全互斥。 比較面向傳統行政文化的常見傾向現代行政文化的常見傾向 判斷依據較重視既有慣例、權威與人情關係。較重視理性分析、事實證據與問題解決（理性主義、事實取向）。 對價值的看法傾向把既有價值視為絕對、不可變動。承認價值會隨時空與情境而調整（相對主義）。 面對變遷較強調延續既有秩序與作法。較能依環境、需求與執行結果調整作法。 理性主義、相對主義、事實取向主義都是現代行政文化常被歸納的特質。遇到具體類型名稱時，仍須回到各概念本身的定義，不能只憑「傳統」或「現代」的印象選答。 三、行政文化相關取向的辨別 取向核心意義作答辨識詞 理性主義重視透過理性思考、分析與論證，判斷問題及選擇手段，而非依賴人情或權威。理性分析、合理判斷、手段與目的。 相對主義認為價值判斷具有相對性，任何價值都沒有永遠性、不變性與固定性，會隨時空環境而調整。價值沒有永遠性、不變性與固定性。 事實取向主義重視實際情況與事實資料，以事實作為理解及處理行政問題的依據。實際情況、事實證據、客觀資料。 形式主義正式的法令規章與實際行為之間存在落差，制度只在形式上存在，實際運作另循他途；常用來描述發展中社會的行政現象。形式與實際脫節、說一套做一套。 相對主義的判斷核心是「價值是否被視為固定不變」。當題幹否定價值的永恆性與固定性，即應連結相對主義。理性主義談的是如何思考，事實取向主義談的是判斷依據，形式主義談的是規範與實際的落差，三者都不能取代相對主義的定義。 相對主義也不等於「沒有價值」或「任何行為都可以接受」；其重點是價值判斷具有情境差異，不能直接推論為毫無標準。 四、政治文化：政治社群共享的政治取向 政治文化是在特定時空環境中的特殊政治社群，所共同具有的政治理念、信仰、價值、態度與行為規範。例如，成員如何看待政治權威、公共參與、政治制度及政府角色，都屬於政治文化關注的內容。 掌握定義時，要同時注意三個要素：特定政治社群、共同具有、政治相關內容。「共同」是指社群具有共享的政治取向，不代表每位成員意見完全一致；政治文化也不限於正式制度或法律條文，還包含成員對制度的理解、評價與態度。 組織文化著重特定組織成員共享的價值與行為方式；行政文化著重行政體系及行政活動的取向；政治文化則以政治社群及政治生活為範圍。三者可能互相影響，但不能直接當成同義詞。 五、政治社會化：政治文化的學習與內化 政治社會化是政治系統內的成員透過家庭、學校、同儕、媒體等機制，學習政治制度、政治知識、政治意識、價值及態度，並逐漸內化為自身政治取向的過程。它是塑造有利於行政運作之政治環境的重要途徑。 此過程可能來自正式教育，也可能來自日常經驗。例如，學校課程介紹政治制度，家庭談話傳遞對政府的看法，媒體報導影響公共議題的理解，都會產生政治社會化效果。因此，政治社會化不限於兒童時期，也不限於刻意安排的教學。 比較項目政治文化政治社會化 概念性質共享的政治理念、信仰、價值、態度與規範（內容）。學習、形成及內化政治取向的過程。 主要問題社群共同相信什麼、如何看待政治。個人如何學會並接受政治文化。 辨識重點特定政治社群、共同具有、理念與信仰。透過家庭、學校、媒體等機制學習。 政治社會化使政治文化得以代代傳遞，也可能因新經驗而促成政治態度改變，進而影響行政運作的政治環境。它不保證所有人形成相同立場，也不必然導向支持政府。 常考陷阱 「道德規範屬於心智文化」：不要只抓「內心」聯想。與人際關係、社會行為準則並列時，應判為社會文化。 「道德屬於價值文化」：物質、社會、心智三分法中沒有價值文化，屬於干擾選項。 「價值沒有固定性，所以是理性主義」：理性主義強調分析與推理；價值不具永遠性、不變性與固定性，才是相對主義。 「依實際情況處理就是相對主義」：強調以事實資料為依據，是事實取向主義；強調價值本身不固定，才是相對主義。 「重視制度規定就是形式主義」：形式主義的關鍵在形式規範與實際行為脫節，不是單純重視法規。 「共同政治理念就是行政文化或組織文化」：先看共享者的範圍。特定政治社群共享的政治理念、信仰、價值與態度，是政治文化。 「透過家庭、學校、媒體學習政治就是政治文化」：政治文化是學習的內容；政治社會化是學習與內化的過程。 「政治意識、政治內部化、政治學習」：這些只是過程中的片段意涵或學習內容；題幹完整描述透過社會機制學習政治制度與意識的過程時，標準名詞是政治社會化。 記憶口訣 「物看器、社看群、心看念」：器物技術看物質，人際規範看社會，思想信仰看心智。 「價值非永恆，相對記得牢」：沒有永遠性、不變性與固定性，連結相對主義。 「共享是文化，學成是社會化」：政治文化看共同內容，政治社會化看學習過程。