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民主、獨裁、參與式領導與李克特系統

科目:高普考/三四等/高員級◆行政學|題數:8
民主、獨裁、參與式領導與李克特系統
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建立於 2026年10月22日

學習重點 掌握民主式、專斷式、放任式與權變式領導的判斷線索。重點看三件事:決策權如何分配、部屬能否參與、領導者如何控制工作。 記住盧溫、懷特與李比特依決策權分配所分的三種領導型態:獨裁式、民主式、放任式,並理解它們對團體氣氛與工作表現的影響。 理解坦南鮑姆與施密特的領導連續構面:從以領導者為中心,逐漸移向以部屬為中心。 熟記李克特四系統的名稱與同義譯名、參與程度排序、由接近 X 理論到接近 Y 理論的順序,以及其背後的人性本質假定。 辨別各理論的正式分類名稱。概念相近,不代表可以任意替換學者提出的類型名稱。 核心觀念 一、行政領導方式:從決策權與互動方式判斷 領導方式主要特徵判斷關鍵 專斷式/獨裁式一切決策權集中於領導者,由上而下發布命令,常以威脅、懲罰推動工作,部屬完全處於被動地位。集中決策、嚴密控制、部屬被動;出現「威脅手段」更是明顯線索。 民主式允許部屬表達意見,控制較少,鼓勵討論、參與及反饋,領導者仍負責引導與協調。開放意見、雙向溝通、鼓勵回饋。 放任式領導者介入程度低,讓成員自行決定與執行工作,很少主動指導或控制。高度自由、低度干預,缺乏積極引導。 權變式依任務性質、部屬能力、環境及情境條件,選擇適合的領導方式。因情境調整,沒有一種方式適用所有情況。 民主式與放任式都可能「控制較少」,但互動方式不同。民主式的領導者會主動促進討論、聽取意見、鼓勵回饋;放任式的主要特徵則是領導者很少介入。因此,題幹出現「允許表達意見、鼓勵反饋」時,應判為民主式。 魅力型領導的辨識重點,是領導者的個人感召力與追隨者的認同。只有開放意見或降低控制,不能判定為魅力型。權威式領導強調權力集中,與「較少控制」相反。「系統式」也不是上述特徵所指向的領導風格。 二、盧溫、懷特與李比特:三種領導型態 盧溫(Kurt Lewin)、懷特(Ralph White)與李比特(Ronald Lippitt)依領導者與成員之間的決策權分配,將領導型態分為獨裁式、民主式、放任式三類,並比較它們對團體氣氛與績效的影響。 獨裁式:政策與工作安排都由領導者決定,成員自主性低。嚴密監督下可能維持較高的工作量,但容易產生緊張、敵意或依賴。領導者離開後,工作動力與表現可能下降。 民主式:透過團體討論與成員參與形成決定,領導者提供協助與引導。通常較有利於合作、成員滿意度及工作品質,領導者不在場時也較能持續運作。 放任式:成員擁有很大自由,領導者很少引導。若成員缺乏自律與協調,容易方向不明、合作不足,工作效率偏低。 比較績效時,應分開看工作量、工作品質、團體氣氛,以及領導者是否在場,不能簡化成某種型態在所有指標上都最好。尤其不能把獨裁式可能出現的較高工作量,直接當成整體領導成效最佳。 這三種是正式分類,沒有「參與式」。參與式是李克特系統中的名稱,不屬於盧溫等人的三分法。 三、坦南鮑姆與施密特:領導連續構面 坦南鮑姆與施密特(Tannenbaum-Schmidt)把領導行為放在一條連續構面上:一端是以領導者為中心,另一端是以部屬為中心。越靠近前者,主管運用的權威越大;越靠近後者,部屬參與決策與自由裁量的空間越大。 典型行為依序如下: 主管自行決定,再向部屬宣布。 主管作成決定後,向部屬說明並說服其接受。 主管提出想法,讓部屬提問。 主管提出暫定決策,容許討論與修改。 主管提出問題、徵詢建議,再作決定。 主管設定界限,由團體作成決定。 部屬在主管所定的界限內,自主決定與行動。 從概括的風格來看,這條構面由獨裁經參與到放任(高度授權)。部屬的自主仍受職權界限約束,不等於完全沒有責任與規範。 「獎勵」是激勵或管理手段,不是這條連續構面上的領導類型。 四、李克特四種管理系統 李克特(Rensis Likert)依管理者對人性本質的假定,以及由此形成的信任、溝通、控制與決策方式,區分四種管理系統。排序的主軸是:對部屬的信任與部屬參與決策的程度逐步提高。 系統名稱與常見譯名主要特徵 系統一壓榨權威式/剝削的—權威的對部屬缺乏信任,決策高度集中,以威脅、懲罰及控制促使服從,參與程度最低。 系統二仁愛權威式/仁慈權威式/仁慈的—權威的家長式管理,給予有限信任,以獎勵為主、偶爾配合懲罰;重要決策仍由上層掌握。 系統三諮商式/諮詢的—民主的願意徵詢部屬意見,有雙向溝通與一定授權,但重大決策仍主要由上層決定。 系統四參與式/參與的—民主的高度信任部屬,重視團體決策、共同設定目標及多向溝通,參與程度最高。 參與程度由低至高:壓榨權威式 → 仁愛權威式 → 諮商式 → 參與式。 參與程度由高至低:參與式 → 諮商式 → 仁愛權威式 → 壓榨權威式。 由最接近 X 理論到最接近 Y 理論:與參與程度由低至高的順序相同,即系統一 → 系統二 → 系統三 → 系統四,也就是剝削的—權威的 → 仁慈的—權威的 → 諮詢的—民主的 → 參與的—民主的。 X 理論認為人需要外在督促與控制。 Y 理論認為人在適當條件下能自我指導、承擔責任。 因此,壓榨(剝削)權威式最接近 X 理論,參與式最接近 Y 理論。 常考陷阱 把「鼓勵意見與反饋」判成放任式或魅力型:關鍵是領導者有沒有主動促成參與。有就是民主式。放任式的特徵是很少介入;魅力型的特徵是個人感召力。 把「決策權集中、以威脅推動、部屬被動」判成權變式:這些描述直接指向專斷式。權變式一定要有「依情境調整」的意涵。 把參與式列入盧溫三分類:參與雖然與民主概念接近,但正式三分類只有獨裁、民主、放任。 把獎勵列為領導連續構面的類型:獎勵是管理手段。該構面的判準是主管權威與部屬自由的相對配置,類型為獨裁、參與、放任。 把仁慈等同民主:仁慈(仁愛)權威式仍屬權威管理。態度溫和,不代表部屬擁有決策權。 把諮商等同參與:諮商是聽取意見後仍由上層決定;參與式才強調團體共同決策。所以諮商式排在參與式之前(參與程度較低)。 被選項的編號順序誤導:題目若把「參與的—民主的」編在「諮詢的—民主的」前面,作答時仍要排成諮詢在前、參與在後。 看到「權威」就選權威本質假定:李克特四系統的管理哲學基礎是人性本質假定,不要被類型名稱誤導,也不要誤選社會本質或衝突本質假定。 忽略排序方向與同義譯名:先確認題目問的是「由高至低」還是「由低至高」。再把譯名對應起來:剝削=壓榨、仁慈=仁愛、諮詢=諮商。 記憶口訣 「壓、仁、諮、參,參與一路增。」這是系統一到四的順序,也是由 X 理論走向 Y 理論的順序。由高至低則倒背「參、諮、仁、壓」。 「盧溫獨民放,沒有參;連續獨參放,沒有獎。」前半句記盧溫三分類不含參與式;後半句記連續構面由獨裁到放任,獎勵不是其中類型。 「李克特看人性。」四系統的分類依據是人性本質假定。

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  1. 31 一切決策權皆集中於領導者的手中,用威脅手段推動工作,部屬完全處於被動地位,屬於那一種行政領導方式? (A)民主式領...
  2. 18 允許部屬表達意見、較少控制,並鼓勵反饋意見,此屬於何種領導風格? (A)民主式領導風格 (B)系統式領導風格 (C)權威式領導風...
  3. 18 允許部屬表達意見、較少控制,並鼓勵反饋意見,此屬於何種領導風格? (A)民主式領導風格 (B)系統式領導風格 (C)權威式領導風...
  4. 29 盧溫(Kurt Lewin)、懷特(Ralph White)與李比特(Ronald Lippitt)三人所提的領導型態,不包括下列何者? (A)獨裁式的領...
  5. 33 根據「以領導者為中心」和「以部屬為中心」所構成的領導連續構面理論,下列何者不屬於其中類型 之一? (A)獨裁 (B)參與 (C)...
  6. 16 在李克特(R. Likert)的四種領導型態中,若依「部屬參與決策的程度」由高至低加以排序,下列 何者正確? (A)諮商式領導、仁...
  7. 41 李克特(R. Likert)將領導型態區分為「壓榨權威式」、「仁慈權威式」、「諮商式」、「參與式」等四 種,此種區分方式係根據...
  8. Rensis Likert 的四個基本管理系統,從最接近 X 理論到最接近 Y 理論,四個系統的排列順序為何? ①剝削的—權威的 ②仁慈的—權威...