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學習重點 掌握憲法第15條生存權：兼顧生命存續與符合人性尊嚴的基本生活，生存權包括生命權之保障，權利主體為自然人。 理解人性尊嚴是基本權的核心，受絕對保障，不得拋棄，也非僅屬本國國民的權利；國家不得將人當成單純工具。 辨識社會救助、社會保險、全民健保、藥害救濟、扶養免稅額及必要醫療支出扣除，如何落實生存權保障。 區分「涉及生命權、生存權」與「是否違憲」：死刑涉及生存權，但大法官未曾宣告死刑一律違憲。 熟記釋字第785號「健康權最低限度保護義務」，以及釋字第767號未認定藥害救濟排除規定違憲。 核心觀念 一、生存權、生命權與人性尊嚴 憲法第15條規定：「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」生存權不只保障人活著，也要求國家維護人民符合人性尊嚴的基本生活。生存權的內涵包含生命之尊重，而生命尊重的根本依據為人性尊嚴。 概念保障重點常見考點 生命權生命存續，不受恣意剝奪死刑、安樂死、人工流產 生存權包括生命權，以及符合人性尊嚴的最低生活保障生活扶助、最低生活費、健保、社會保險、藥害救濟、必要支出免稅 人性尊嚴承認每個人的人格與主體地位基本權核心、絕對保障、禁止物化、羞辱及不人道待遇、複製人 生命權與生存權密切相關，憲法上所保障的生存權應包括生命權之保障，不能認為死刑廢止、人工流產只涉及生命權而與生存權無關。生存權與生命權的主體為自然人；法人沒有生物性生命及維持基本生活的需求，不是此類權利的主體。 人性尊嚴是基本權之核心，具有不可侵犯性，受絕對保障：不得拋棄，也不能與其他基本權或公益進行法益衡量而加以限制。尊重及保護人性尊嚴是國家所有機關的義務。其保障基於人的身分，不以具有本國國籍為限，故不是僅屬國民的權利。 由人性尊嚴可導出：國家不得以殘酷、不合乎人道的刑罰制裁人民；強迫作成涉及自我羞辱的道歉，會損及人性尊嚴。複製人的爭議，主要在於人可能遭到工具化、物化，學理上主要涉及對人性尊嚴的侵犯。另應注意，釋字第656號曾在不涉及自我羞辱等條件下容許判決命公開道歉；111年憲判字第2號已變更此部分見解，認法院不得以判決命加害人道歉。 二、國家保護義務與最低生活保障 生存權兼有防禦功能與國家保護、給付功能：國家本身不得恣意侵害生命及基本生活，也須防止人民生存權受到侵害，並對生活陷於困境者提供必要協助。人民生活無法達到人性尊嚴的最低標準時，向國家請求社會救助給付，即屬生存權的主張。 憲法第155條要求國家實施社會保險制度，並對人民之老弱殘廢、無力生活及受非常災害者，予以適當之扶助與救濟。釋字第485號指出，國家應確保人民合乎人性尊嚴之基本生活需求，扶助並照顧經濟上弱勢之人民，推行社會安全等民生福利措施；釋字第550號亦指出，社會福利之事項，乃國家實現人民享有人性尊嚴之生活所應盡之照顧義務。 依社會救助法，低收入戶得申請生活扶助；社會救助法第4條所定最低生活費標準，均為貫徹憲法生存權的保障。但個人不能只援引憲法第15條，就直接向國家請求給付金錢或生活必需品；具體請求仍須依法律所定資格、程序及給付內容行使。 生存保障也落實於個別制度： 強制執行法禁止查封債務人維持生活所必需的財物，係為保障其生存權。 耕地三七五減租條例第19條第1項第3款規定出租人因收回耕地，致承租人失其家庭生活依據者，租約期滿時不得收回自耕，規範目的在保障佃農之生存權。 釋字第457號：榮民配耕之國有農場土地得由其遺眷承受耕作，有保障遺眷生存的意旨（係配耕權益，並非取得國有土地所有權）。 三、社會保險、健保、健康權與藥害救濟 人民依社會保險相關法律享有之社會保險給付請求權，如其內容涉及人民最低限度生存需求，應受憲法生存權保障；國民年金保險的遺屬年金請求權即受生存權保障。不能因其為金錢給付，就只聯想到財產權或工作權。 全民健康保險之實施，涉及憲法對全民生存權之保障。釋字第472號指出，對無力繳納保費者，國家應給予適當救助，不得逕行拒絕給付，此屬生存權的要求。不可將無力繳費與有能力卻拒絕繳費混為一談。 釋字第785號指出，國家於涉及健康權之法律制度形成上，負有最低限度之保護義務。這不等於國家須提供最佳醫療、完善照顧或事前積極的全面保障。 釋字第767號指出，藥害救濟法使正當使用合法藥物之受害者獲得有效救濟，於合理範圍內給予適當補償，涉及生存權及健康權之保障，並係實踐憲法增修條文所重視的社會福利工作。但該解釋認為，排除「常見且可預期之藥物不良反應」不得申請藥害救濟的規定，並未違憲，既不侵害生存權，也不違反健康權保障意旨。 四、免稅額與必要醫療支出 課稅應保留人民維持基本生活所需的資源。所得稅法有關扶養無謀生能力者之免稅額規定，屬國家保障弱勢者生存權的措施，不能只視為一般租稅優惠。 釋字第694號就扶養無謀生能力者的免稅額以年齡限制區別對待，係從平等原則審查。應區分：制度保障目的涉及生存權；差別待遇的審查則涉及平等權。題目問「保障弱勢者之何種基本權利」時，答生存權。 釋字第701號指出，受長期照護者於非全民健保醫事服務機構所支出的醫藥費，如其性質屬維持生存所必需之支出，於計算應稅所得淨額時應予扣除。重點在支出的必要性，不是所有醫療或照護支出均可無條件扣除。 五、死刑、人工流產與安樂死 死刑直接剝奪生命，與憲法上的生命權、生存權相衝突；但涉及基本權限制，不等於當然違憲。釋字第476號認為販賣一級毒品處死刑之規定不違憲，大法官從未宣告「死刑規定為人性尊嚴之根本剝奪而違憲」。 113年憲判字第8號針對受審查的故意殺人罪死刑規定，認為限於個案犯罪情節最嚴重，且刑事程序符合最嚴密正當法律程序等條件下，始屬合憲。不可把它說成「死刑已一律違憲」，也不宜概括成「所有死刑規定均合憲」。 人工流產（優生保健法有關婦女墮胎之規定）涉及胎兒生命保護，也涉及懷孕婦女的身體、健康及自主決定等權益，不是只關係胎兒。安樂死涉及生命權；以麻醉劑或其他方法使生命提早結束，屬積極安樂死，不是消極安樂死。消極安樂死通常指不施行或停止延命措施。 反之，與生命或基本生活無關的事項，例如公職人員選舉罷免法對參選年齡的限制，主要涉及參政權及平等保障，無涉生存權。 常考陷阱 「生存權的主體包含自然人與法人」：錯。法人無生命及基本生活需求，生存權主體為自然人。 「人性尊嚴得拋棄」「為國民權」「得與其他基本權衡量而限制」：都錯。人性尊嚴受絕對保障，是基本權之核心。 「個人可直接依憲法第15條請求國家給付金錢或生活必需品」：錯。具體給付須有法律依據。 「無力繳健保費者得不提供醫療給付」：錯。依釋字第472號，國家應給予適當救助，不得逕行拒絕給付。 「藥害救濟與生存權無涉」：錯，涉及生存權及健康權。 「常見且可預期之藥物不良反應不得申請救濟的規定，侵害生存權或違反健康權」：錯。釋字第767號認為該規定合憲。 「健康權要求最佳醫療、完善照顧、事前積極保護」：錯。釋字第785號是「最低限度」保護義務；負此義務的是健康權，不是工作權、財產權或隱私權。 「販賣一級毒品處死刑侵害生存權，違憲」：錯。釋字第476號認為合憲。 「死刑為人性尊嚴之根本剝奪，大法官認屬違憲」：錯。但「死刑與生存權相衝突、涉及生存權」是對的。 「死刑之廢止僅關係生命權，非生存權範疇」：錯。生存權包括生命權。 「婦女墮胎僅關係胎兒基本權」：錯。也涉及婦女的身體、健康與自主權益。 「以麻醉劑使生命提早結束為消極安樂死」：錯，屬積極安樂死。 社會救助、最低生活費、社會保險給付、扶養免稅額配上工作權、財產權、平等權等選項：這類題目的答案都選生存權。 「參選年齡限制涉及生存權」：錯。屬參政權問題，與生存權無涉。 記憶口訣 「尊嚴是核心，生命要存續，生活有底線。」看到生活扶助、最低生活費、社會保險給付、健保救助、藥害救濟、扶養免稅額、必要醫藥費扣除，先連結生存權；看到複製人、羞辱、物化，連結人性尊嚴。 「毒梟死刑不違憲，常見藥害不救濟，健康只保最低限。」分別對應釋字第476號、第767號與第785號。看到「最佳醫療」「一律補償」「直接領錢」「死刑違憲」，先檢查是不是把國家義務說得過度。