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學習重點 本單元新制以民國111年1月4日施行的《憲法訴訟法》為準。大法官審理改採訴訟及裁判制度，由憲法法庭以判決、裁定作成結論。舊制《司法院大法官審理案件法》的題目要能分辨。 掌握憲法法庭、審查庭的組成人數與審判長產生順序：院長、副院長、資深、年長。注意沒有國民法官參與，也沒有「輪流」或「互推」審判長。 熟悉程序規定：書狀公開、撤回聲請、閱卷、言詞辯論、訴訟代理人人數、迴避、法庭之友、不收裁判費。 暫時處分要記住：依聲請或依職權、急迫必要、裁定前得命陳述意見、參與評議門檻、6個月失效。 評決門檻要分清「參與評議」與「同意」的分母，並能辨識新舊制的各種組合。 核心觀念 一、憲法法庭與審查庭的組織 依憲法增修條文，司法院設大法官15人，其中一人為院長、一人為副院長。大法官組成憲法法庭審理案件，成員只有大法官，沒有國民法官參與審判。 憲法法庭審判長的產生順序如下： 由並任司法院院長的大法官擔任。 院長因故不能擔任時，由並任副院長的大法官擔任。 兩人都不能擔任時，由參與審理的資深大法官擔任。 資深程度相同時，由年長者擔任，不是抽籤、指派或推選。 審查庭由憲法法庭設置，得設數庭，每庭由大法官3人組成。審查庭審判長的產生方式如下： 由院長、副院長擔任的庭，由其出任審判長。 其他庭由資深大法官擔任，資同以年長者擔任。 不是由成員輪流擔任，也不是互推。 舊制人民聲請案件，也是先推大法官3人審查。 項目憲法法庭審查庭 組成大法官（法定員額15人）大法官3人 審判長院長→副院長→資深→年長院長、副院長所在庭由其擔任；其餘由資深者擔任，資同者年長 易錯寫法國民法官參與、大法官推選5人組成、輪流擔任 二、憲法法庭的職權 憲法法庭審理下列案件： 法規範憲法審查、裁判憲法審查 機關爭議 總統、副總統彈劾 政黨違憲解散 地方自治保障 統一解釋法律及命令 因此，解釋憲法、統一解釋法令、副總統彈劾，都由大法官組成憲法法庭審理。 下列事項不屬於憲法法庭職權： 總統罷免：由立法院提議，經人民投票決定。 公務員懲戒：由懲戒法院審理。 法官彈劾：由監察院彈劾後移送審理，不是憲法法庭審理。 大法庭裁定：屬於最高法院、最高行政法院統一法律見解的機制。 三、聲請主體與要件 人民聲請： 須依法定程序用盡審級救濟，取得不利的確定終局裁判。 須具體指摘憲法上權利遭受不法侵害。 舊制以確定終局裁判所適用的法律或命令為審查標的。新制除法規範外，也可以審查裁判本身（裁判憲法審查）。所以「法官裁判違憲，人民不得請求釋憲」是錯的。 人民聲請不以律師代理為要件。 檢察官的不起訴處分不是法院的確定終局裁判，人民直接就不起訴處分聲請解釋，應不受理。 法院聲請： 各級法院法官審理案件時，對應適用的法律，合理確信有牴觸憲法疑義，得裁定停止訴訟程序，聲請大法官審查。 新制限於法律位階的法規範，且須對裁判結果有直接影響。 聲請主體包含最高法院，也包含地方法院法官。「地方法院法官不得聲請」是錯的。 機關與立法委員聲請： 中央或地方機關行使職權時，適用憲法發生疑義，得依法聲請。 立法委員聲請法規範憲法審查，新制須達現有總額四分之一以上，不是「三分之一」。 裁判效力：大法官得宣告法律或命令牴觸憲法而失效。其判決、解釋拘束全國各機關及人民，不是只拘束聲請人。 四、一般審理程序 書狀公開：受理聲請案件後，應於網站主動公開聲請書及答辯書。這是新制的特色。 撤回聲請：聲請人於裁判宣示或公告前，得撤回聲請的全部或一部。法律另設憲法法庭得不准撤回的例外。 閱卷：當事人或其代理人得向書記處聲請閱覽、抄錄、影印卷內文書，不須經憲法法庭裁定許可。 裁判費：憲法法庭審理案件不徵收裁判費。 裁判形式：新制以判決、裁定呈現審理結果。判決書應記載主筆大法官。 訴訟代理人：每一當事人委任的訴訟代理人不得逾3人。 五、言詞辯論 憲法法庭判決，原則上得不經言詞辯論，必要時得行言詞辯論。舊制也是「必要時得行言詞辯論」。 下列兩類案件的判決，應本於言詞辯論： 總統、副總統彈劾案件 政黨違憲解散案件 人民或法院聲請的法規範、裁判憲法審查，以及機關權限爭議，都不是強制言詞辯論。 六、法庭之友 法庭之友制度的要點如下： 資格：當事人（及關係人）以外的人民、機關或團體，認為與審理案件有關聯性。 程序：應以書面敘明關聯性，聲請憲法法庭裁定許可。 內容：經許可後，得於所定期間內提出具參考價值的專業意見或資料。 代理：法庭之友的聲請應委任代理人為之，不能自行提出、免委任代理人。 七、大法官迴避 迴避制度分為三種情形： 自行迴避：屬於法定事由，例如大法官曾執行律師業務，其同一事務所律師擔任該案訴訟代理人。 聲請迴避：當事人認為大法官執行職務有偏頗之虞，得向憲法法庭聲請迴避。 意定迴避：法定事由以外，大法官認為有自行迴避必要時，須經憲法法庭同意，不是經審判長同意。 依法迴避的大法官，不計入現有總額的人數。 八、暫時處分 要件：聲請案件繫屬中，為避免憲法保障的權利或公益遭受難以回復的重大損害，有急迫必要性，且無其他手段可以防免。 發動方式與對象：憲法法庭得依聲請或依職權，就案件相關爭議、法規範的適用或原因案件裁判的執行，作成暫時處分的裁定。 程序：裁定前，得命當事人或關係人陳述意見或作必要調查，並非禁止聽取意見。 評決門檻：須有大法官現有總額三分之二以上參與評議。只有「二分之一以上參與、過半數同意」是錯的。 失效事由： 本案已作成裁判。 裁定後已逾6個月。 因情事變更或其他特別原因，經裁定撤銷。 題目若寫「最長不得逾一年」，即為錯誤。 九、評決門檻 「現有總額過半數」與「參與者過半數」的分母不同。「以上」包含本數，「過半數」則須超過一半。 事項（新制）參與評議同意門檻 一般判決，包括宣告法律、命令牴觸憲法現有總額三分之二以上現有總額過半數 聲請案件受理（法律另有規定除外）現有總額三分之二以上參與大法官過半數 統一解釋法律及命令的判決現有總額過半數參與大法官過半數 總統、副總統彈劾成立；政黨解散依各該規定現有總額三分之二以上 舊制題目常見的正確敘述： 宣告命令牴觸憲法，以出席人過半數同意行之。 統一解釋法律及命令，採現有總額過半數出席、出席人過半數同意。 案件是否受理及解釋理由書草案文字的議決，以出席大法官過半數同意。 審理違憲政黨解散案件，應組成憲法法庭。 常考陷阱 「國民法官參與憲法法庭」：錯。憲法法庭只由大法官組成。 「審查庭由5人組成」「審判長輪流擔任」：錯。審查庭為3人，審判長依院長、副院長、資深、年長的順序產生。 「資深大法官資歷相同時抽籤或推選」：錯。以年長者擔任。 「閱卷須經憲法法庭裁定許可」：錯。當事人向書記處聲請即可。 「依法徵收裁判費」：錯。不收裁判費。 「法庭之友經許可後可自行提出，免委任代理人」：錯。應委任代理人。 「意定迴避經審判長同意」：錯。須經憲法法庭同意。 「人民或法院聲請的審查、機關爭議應言詞辯論」：錯。強制言詞辯論只有總統、副總統彈劾與政黨解散兩類。 暫時處分的錯誤寫法： 「只能依聲請」：錯，也可以依職權。 「裁定前不得命陳述意見」：錯，得命陳述意見。 「最長一年」：錯，逾6個月失效。 「二分之一參與」：錯，須三分之二以上參與。 「憲法判決須三分之二出席、出席人三分之二同意」：錯。新制是現有總額三分之二以上參與、現有總額過半數同意。若選項中只有「三分之二出席（參與）＋過半數同意」的組合，就選它。 「統一解釋須三分之二同意」：錯。新舊制都是「過半數參與（出席）＋過半數同意」。 「受理須現有總額過半數參與」：錯。須三分之二以上參與。 「政黨解散須現有總額三分之二以上同意」：正確，不要誤判為錯。 「人民聲請應有律師代理」：錯。不以律師代理為要件。 「人民就不起訴處分聲請解釋」：應不受理，因為不是確定終局裁判。 「地方法院法官不得聲請」：錯。各級法院都可以聲請。 「立委總額三分之一得聲請」：錯。新制為現有總額四分之一以上。 職權混淆：總統罷免、公務員懲戒、法官彈劾、大法庭裁定，都不是憲法法庭職權；統一法令解釋、副總統彈劾才是。 效力混淆：「只拘束聲請人」「不得宣告法律無效」都是錯的。 記憶口訣 「審查三人、院副資年；彈解必辯、代理限三；閱卷免裁、裁判免費。」 審查庭3人；審判長依院長、副院長、資深、年長的順序產生。 彈劾、政黨解散必經言詞辯論。 每方訴訟代理人最多3人。 閱卷不須裁定許可；不收裁判費。 「判決三分二參與、總額過半；統一解釋過半過半；彈劾解散總額三分二。」 「暫處：急、重、難回復，聲請職權皆可，三分二參與，六月失效。」