13. 學者黃仁宇評斷某朝：「一個以軍人首腦而組成的國家，自始注重國防，偏偏在軍事上的作為不及其他統一的朝代。庶民經濟繁盛，但是政府卻不能掌握這種優勢，最後竟然陷於嚴重的財政困難。」請問造成這個朝代形成嚴重財政困難的因素是？ (A)藩鎮割據 (B)宦官亂政 (C)強幹弱枝 (D)朋黨傾軋。