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20 有關訴願合法要件之敘述，下列何者正確？
(A)甲向主管機關 A 申請核發建造執照，A 遲未核發，甲提起訴願。訴願審議中，A 核發建造執照，此時應作成訴願不受理之決定
(B)未成年人未由法定代理人代為提起訴願，應逕為不受理決定
(C)人民不服課稅處分，應先提起復查，之後方得提起訴願
(D)行政機關未履行行政契約，人民權利受到損害，得提起課予義務訴願
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統計： A(821), B(295), C(1762), D(347), E(0) #3460309
統計： A(821), B(295), C(1762), D(347), E(0) #3460309
詳解 (共 6 筆)
洪洪火火
#7384273
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(A) 甲向主管機關 A 申請核發建造執照，A 遲未核發，甲提起訴願。訴願審議中，A 核發建造執照，此時應作成訴願不受理之決定 → 無理由，駁回
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(B) 未成年人未由法定代理人代為提起訴願，應逕為不受理決定 → 經通知補正逾期不補正者，不受理
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(C) 人民不服課稅處分，應先提起復查，之後方得提起訴願 → 稅捐稽徵法復查 = 訴願先行程序
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(D) 行政機關未履行行政契約，人民權利受到損害，得提起課予義務訴願 → 行政訴訟法§8「因公法上契約發生之給付得提起給付訴訟」，提起一般給付訴訟
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Waterorange Wu
#6996299
第 82 條
第1項：對於依第二條第一項提起之訴願，受理訴願機關認為有理由者，
應指定相當期間，命應作為之機關速為一定之處分。
第2項：受理訴願機關未為前項決定前，應作為之機關已為行政處分者，
受理訴願機關應認訴願為無理由，以決定駁回之。
選項A應做成駁回之決定
選項B應先通知補正
選項D應提起一般給付訴訟
30
0
eveeeeeeeee
#7518541
這題考的是提起訴願的「合法關卡」。在法律上，有些事情在找訴願管轄機關之前，必須先走完特定的前置程序，否則就是不合法。
- (C) 正確：這在法律上叫做「訴願先行程序」
ㅤㅤㅤㅤ。依照《稅捐稽徵法》第35條規定，如果你收到稅單（課稅處分）覺得很不爽，不能直接去訴願，必須先向國稅局或稅捐處申請「復查」。如果對復查的結果還是不滿意，接下來才可以提起訴願。 [1, 2]
- (A) 錯誤：這在法律上叫做「應為實體審議」。因為甲原本就是因為政府「遲遲不發照」才去告狀（提起課予義務訴願），結果在審查過程中，政府終於把建造執照發下來了，這代表甲的訴願目的已經達成了。這時候訴願機關應該依照《訴願法》第82條第2項規定，作成「訴願駁回」的決定，而不是不受理。 [1]
- (B) 錯誤：未成年人（無訴願能力人）如果自己跑去提起訴願，這屬於程式不合。但是政府不能這麼壞直接給他吃閉門羹（逕為不受理）。依照法律，政府應該要「通知他在期限內補正」（請法定代理人簽名代為提起），如果他超過期限還不補正，這時候才可以作成不受理決定。 [1]
- (D) 錯誤：行政契約是政府跟人民雙方「簽合約」，不屬於「行政處分」。如果政府不履行合約內容（例如答應給補助款卻沒給），這屬於契約糾紛，人民受損害應該直接去行政法院打「給付訴訟」，不能提起訴願（因為訴願是針對行政處分）。
A選項補充
你直覺想的沒錯：反正甲已經拿到執照了，訴願確實不需要再幫他處理了。
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但為什麼法律上要規定用「駁回」而不是「不受理」？因為這兩個詞在法律上的意義完全不同：
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1. 「不受理」是指：你一開始手續就不合法，政府連看都不看
「不受理」是針對程序錯誤（例如：你超過30天限制才告狀、不服的根本不是行政處分、或是前面提到未成年人沒請父母代理且拒不補正）。
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- 白話的意思是：「你送進來的檔案不符合基本規格，退件！」
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2. 「駁回」是指：政府看了你的內容，認為現在沒必要或沒理由這麼做
在 (A) 選項的狀況中，甲在提起訴願的「那個時間點」，政府確實一直拖延不發照，所以甲的程序百分之百合法。
訴願委員會收件後，打開案子開始審查（這叫實體審查）。審到一半，原機關摸摸鼻子把執照發給甲了。此時，甲要求政府「趕快發照」的訴求已經實現，如果訴願會還下令叫政府發照，就變成多此一舉。
訴願委員會收件後，打開案子開始審查（這叫實體審查）。審到一半，原機關摸摸鼻子把執照發給甲了。此時，甲要求政府「趕快發照」的訴求已經實現，如果訴願會還下令叫政府發照，就變成多此一舉。
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- 白話的意思是：「你的程序合法，但因為原機關已經發照了，你現在的請求在法律上已經沒有實質理由與必要了，所以予以駁回。」
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3. 《訴願法》第 82 條第 2 項的「明文規定」
這題最卡死的地方，是因為《訴願法》第 82 條第 2 項有直接寫出標準答案的關鍵字：
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「對於依前項規定（也就是課予義務訴願）提起訴願者，受理訴願機關認為依其狀況，應由原行政處分機關為行政處分者，應指定相當期間，命其為之。其在前項期間內走向處分者，應將訴願駁回。」ㅤㅤ
法條既然已經指名道姓寫了「應將訴願駁回」，在考題中選「不受理」就會被直接算錯。
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一分鐘複習口訣：
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- 門檻沒過、手續不對
不受理（連門都進不去）
→right arrow→ - 手續合法、進門審理後發現沒理由或沒必要
駁回（進了門被請出來）
→right arrow→ㅤㅤ
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