21 臺東縣政府函成功鎮公所代為公告現有巷道，甲所有之土地屬於該現有巷道之一部分，下列敘述 何者正確？
(A)認定現有巷道之主管機關為臺東縣成功鎮公所
(B)認定現有巷道之公告，自公告日起第 3 日生效
(C)現有巷道之認定，涉及人民財產權之限制，因行政處分未個別送達給相對人甲，故對甲不生效力
(D)甲不服該公告應向內政部提起訴願

• (D) 為什麼敘述正確？（看清誰才是「真正的處分機關」）
  • 法律邏輯： 雖然公告是由「成功鎮公所」幫忙貼出來的（代為公告），但這只是行政機關之間的業務協助或職務協助。這項現有巷道的認定命令，實質上的作主機關（原處分機關）仍然是「臺東縣政府」。
  • 訴願管轄： 依據《訴願法》第 4 條規定，不服縣政府的行政處分，應該向其中央主管機關提起訴願。臺東縣政府的中央上級主管機關就是內政部，因此甲應向內政部提起訴願。
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    [1, 2, 3]

• (A) 錯誤：主管機關是「臺東縣政府」，不是成功鎮公所。
  • 依《市區道路條例》規定，現有巷道的認定與道路主管機關，在縣的層級是縣政府。成功鎮公所只是受託「代為公告」的執行小幫手，並非主管機關。 [1, 2]
• (B) 錯誤：一般處分原則上「自公告日起」直接生效。
  • 法律依據： 依《行政程序法》第 110 條第 2 項規定：「一般處分自公告日……起發生效力。但處分另訂不同日期者，從其規定。」
  • 題目並未特別說明另訂生效日，因此自公告當天即發生效力，而非第 3 日。 [1, 2, 3]
• (C) 錯誤：一般處分不需要「個別送達」給每個人。
  • 法律依據： 認定現有巷道在法律性質上屬於「對物之一般處分」（公物之設定/確認）。
  • 依《行政程序法》第 100 條第 2 項規定，一般處分的送達得以「公告」代替。政府只要依法公告，處分對土地所有權人甲就會直接發生限制財產權的法律效力，不需要像一般普通處分那樣寄雙掛號個別送達給甲。

補充

• 政府宣布這一條路是「現有巷道」，雖然這條路上可能包含甲、乙、丙三個人的私有土地，但政府處分的核心對象是「這一條巷道（物）的公法法律狀態」，而不是專門針對「甲」這個人。 [1]

• 依《行政程序法》第 100 條第 2 項及第 110 條第 2 項規定，一般處分的通知與生效方式，法律允許直接用「公告」來代替個別送達。 [1, 2]
• 只要政府依法把這張紙「貼出來（公告）」或者刊登在政府公報上，公告當天這條路在法律上就正式成為現有巷道，直接發生法律效力，完全不需要一一寄掛號信給甲或附近的每一個人。 [1, 2]

• ❌ 普通行政處分： 針對「特定人」（如罰單），必須個別送達（寄給你）才生效。
• ⭕ 一般行政處分： 針對「特定物或不特定多數人」（如現有巷道認定、劃紅線、指定古蹟），只要「公告」就對所有人直接生效，不需要也不用個別送達。