24 關於行政事實行為之敘述，下列何者正確？
(A)行政機關為行政事實行為時，均無須遵守法律所規定之程序
(B)行政機關若無管轄權，仍可作成行政事實行為
(C)行政事實行為須遵守行政程序法所規定之一般法律原則
(D)行政事實行為直接發生公法上之法律效果

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統計： A(24), B(153), C(2301), D(95), E(0) #2510696

詳解 (共 3 筆)

#4370218
關於行政事實行為之敘述，下列何者正確？
(A) 行政機關為行政事實行為時，均無須遵守法律所規定之程序❌
  1. 雖然行政事實行為不像「行政處分」那樣有極其嚴格的法定程序要求（如陳述意見、正式書面格式等），但這並不代表「均無須」遵守程序。
  2. 許多行政事實行為仍須符合法律規定的程序（例如：警察執行搜索、扣押雖然是事實行為，但須遵守刑事訴訟法或警察職權行使法的程序；或是政府公開資訊時須遵守個人資料保護法）。
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(B) 行政機關若無管轄權，仍可作成行政事實行為❌
  1. 任何行政行為（包括法律行為與事實行為）都必須具備「權限」（管轄權）。
  2. 「權限均須由法律規定」，行政機關只能在法律授權的管轄範圍內行使職權。如果機關沒有管轄權卻執行事實行為，仍屬違法行為。
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(C) 行政事實行為須遵守行政程序法所規定之一般法律原則✔️

行政事實行為雖然不直接產生法律效果，但它仍屬於行政權的行使。因此，必須受到行政法一般法律原則的拘束，例如：

  • 比例原則（手段與目的需均衡）。

  • 誠實信用原則。

  • 平等原則（不得無正當理由為差別待遇）。

  • 禁止恣意原則。

總結：
行政事實行為雖不具備法效性，但仍受依法行政原則（包括法律優位原則、法律保留原則及一般法律原則）之拘束。故選 (C)。
(D) 行政事實行為直接發生公法上之法律效果❌
這是「事實行為」與「法律行為（如行政處分）」最大的區別。

  • 行政事實行為： 目的在於產生「事實上」的效果（例如：清運垃圾、修補道路、警察指揮交通、提供法律諮詢）。

  • 行政處分（法律行為）： 目的在於直接產生、變更或消滅「法律上」的權利義務關係（例如：發給建築執照、開立罰單）。

  • 行政事實行為雖然不「直接」產生法律效果，但若造成民眾損害，可能「間接」產生公法上的損害賠償（國家賠償）或損失補償義務。

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#4853756

學說上認為：

行政事實行為，做成行政事實行為之機關應具備(1)管轄權，遵守(2)法律規定之程序要件；如為干涉人民權利所做成事實行為，應具備(3)法律授權，以及符合(4)比例原則

參考資料：https://www.ibrain.com.tw/audition/FilePath/DOC/35637.pdf

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當行政行為不以發生法律效果為目的，而係以...
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