31. 依職業訓練法規定,下列何者為應協調、整合各中央目的事業主管機關所定之職能基準、訓練課程、能力鑑定規範與辦理職業訓練等服務資訊之機關,以推動國民就業所需之職業訓練及技能檢定?
(A)經濟部
(B)勞動部
(C)國家發展委員會
(D)直轄市、縣(市)政府。

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統計: A(1), B(162), C(9), D(16), E(0) #3876001

詳解 (共 2 筆)

#7356613
職業訓練法   第 2 條 本法所...
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#7576095

 

考試筆記:職業訓練法第 4 條之 1 深度解析
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核心考點與正確答案
  • 本題正確答案為:(B) 勞動部

  • 核心實體與關鍵字:中央主管機關、協調與整合、跨部會平台

 

一、 詳細說明與法理邏輯
本題的解題邏輯與法律依據非常明確,主要建立在「中央主管機關的權責」以及「跨部會整合的法定職掌」上。核心原因與法理邏輯拆解如下:
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1. 核心法條對接(直接原因)
  • 《職業訓練法》第 4-1 條(法定職掌):

    「中央主管機關應協調、整合各中央目的事業主管機關所定之職能基準、訓練課程、能力鑑定規範與辦理職業訓練等服務資訊……」

  • 《職業訓練法》第 2 條(主管機關定義):

    「本法所稱主管機關:在中央為勞動部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。」

  • 結論:法律條文直接對接,法定整合義務直接課予「勞動部」。

2. 行政權責的「主從邏輯」
  • 關鍵字眼: 題目強調要「協調、整合各中央目的事業主管機關……」。

  • 權責統籌: 台灣的中央目的事業主管機關包含經濟部(主管工商)、教育部(主管教育)、衛生福利部(主管醫療護理)等。當法律要求一個機關去「協調、整合」這些平行的部會時,這個負責整合的機關,本身必須是該法規(職業訓練與技能檢定)的全國最高統籌者。

  • 最高機關: 在我國行政體系中,掌管全國勞動力發展、職業訓練、就業服務及技能檢定的最高中央機關即為勞動部(具體執行單位為勞動部勞動力發展署)。

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3. 立法背景:避免資源重複投入與穀倉效應(Silo Effect)
  • 在法條修訂前,各部會(如經濟部、衛福部、教育部)本就會依其權責,針對各自管理的行業開發「職能基準」或辦理職訓。例如經濟部開發數位人才基準、衛福部辦理照顧服務員訓練。

  • 若沒有人出面統籌,各部會容易各自為政、重複投入前置研發資源。因此立法指定由「勞動部」扮演整合者,以發揮行政資源的綜效。

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4. 政策實務:建立國家級「人才規格與平台」
  • 立法指定勞動部整合,旨在建立一個全國統一的資訊平台(例如現行的 iCAP 職能發展應用平台),推動職能導向課程認證制度(iCAP標章)。

  • 這讓民眾與企業不必到各部會網站分頭尋找,是法條中「協調、整合」的具體政策體現,能真正達到促進國民就業的效果。

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二、 立法目的:為什麼要這樣規定?
  1. 打破部會本位主義(解決穀倉效應 Silo Effect):
    過去各部會依權責各自開辦職訓與證照(如經濟部懂數位內容、衛福部懂長照)。若無統一規格,會導致標準不一、資源重複投入、企業認同度低。因此立法指定勞動部扮演「平台總舵手」。

  2. 建構國家級「人才規格鏈」:
    將 「職能基準(業界需求)」 \( \rightarrow \) 「訓練課程(機構培育)」 \( \rightarrow \) 「能力鑑定(考證檢定)」 三者緊密串聯,確保人民所學即企業所需。

  3. 優化資訊透明度,降低資訊不對稱:
    整合跨部會資訊,使求職與轉職國民不必在各部會網站分頭尋找,提升行政綜效。

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三、 實務運作機制(政策如何落地?)
  • 職能基準品質認證(iCAP 標章):
    各部會依產業需求開發「職能基準規格書」,送交勞動部審查與品質認證,通過者核發 iCAP 標章。

  • 定期跨部會協調會議:
    由勞動部定期召開會議,盤點國家未來重點產業(如 AI、綠能、半導體),並跨部會分配或協助各機關開辦對應的職訓課程。

  • 能力鑑定與技術士檢定對接:
    勞動部除了辦理「全國技術士技能檢定」外,亦採認或協助其他部會辦理的「專業人才能力鑑定」(例如經濟部的產學連結鑑定),推動效力互認。

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四、 其他選項錯誤原因(排他邏輯)
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選項

風險/錯誤角色

錯誤原因詳細分析

(A) 經濟部

被整合者(目的事業主管機關)

負責管轄工商產業經濟發展。雖會制定如「自動化工程師」等職能基準,但其無權跨界管轄其他部會(如衛福部的長照、交通部的觀光職訓),屬於「被整合」的角色。

(C) 國家發展委員會

策略規劃者(大方向規劃)

屬於行政院的「政策協調與宏觀首腦」,負責規劃人口政策、大方向國家發展計畫(如指出未來缺什麼人才)。但具體到職訓、檢定等「執行面與業務整合」,不屬於其日常行政範疇。

(D) 直轄市、縣(市)政府

地方執行者(地方主管機關)

依同法第 2 條為「地方主管機關」。在實務上僅負責執行地方性的職業訓練(如開辦在地的烘焙、美容班),其行政層級無法凌駕中央部會進行跨部會整合。

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五、 總結

本題的考點在於考查考生對「法規主管機關」的認知。只要認清《職業訓練法》的全國最高主管機關為勞動部,即可得知唯有勞動部具備法定權力與行政層級,去協調、整合其他中央目的事業主管機關的職訓資訊。

 

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