阿摩線上測驗
40 下列何者不是薩巴提爾(P. A. Sabatier)倡導聯盟架構(Advocacy Coalition Framework)運用的核心概念？
(A)政策次級系統
(B)政策掮客
(C)問題流
(D)指導工具
統計： A(40), B(145), C(326), D(124), E(0) #3961425
詳解 (共 6 筆)
1. 核心概念
答案是 （C）問題流（Problem Stream）。
這題是在考 薩巴提爾（Paul A. Sabatier）的「倡議聯盟架構」（Advocacy Coalition Framework, ACF）與其他政策理論的區別。
一、為什麼 C 錯？
（C）問題流（Problem Stream）❌
「問題流（Problem Stream）」是：
金敦（John W. Kingdon）「多元流程／多源流模型」（Multiple Streams Framework, MSF）
的核心概念。
金敦認為政策之窗開啟，是：
問題流（Problem）＋政策流（Policy）＋政治流（Politics）
三者在適當時機匯流。
所以看到：
問題流
第一個想到的應該是：
? Kingdon 多元流程模型
而不是 Sabatier 的 ACF。
二、ACF 的核心概念有哪些？
薩巴提爾的**倡議聯盟架構（ACF）**主要用來解釋：
政策次級系統（policy subsystem）中，不同倡議聯盟如何透過信念、資源與策略進行長期政策競爭。
題目中的 A、B、D 都與政策過程分析有關。
（A）政策次級系統（Policy Subsystem）✅
這是 ACF 的重要核心。
所謂政策次級系統，是指：
圍繞某一政策領域，由政府機關、民間團體、專家、利益團體等參與者所形成的政策網絡。
例如：
環境政策次級系統
裡面可能有：
-
環保團體
-
工業團體
-
政府機關
-
學者
-
民意代表
這些人可能形成不同的倡議聯盟。
（B）政策掮客（Policy Broker）✅
也是 ACF 的重要概念。
不同倡議聯盟彼此競爭時，可能存在：
政策掮客（policy broker）
其主要功能是：
調解不同倡議聯盟之間的衝突，尋找可以接受的妥協方案。
因此 B 是 ACF 的概念。
（D）指導工具（Guidance Instruments）✅
ACF 強調政策參與者具有不同的：
核心信念（belief systems）
並透過各種資源與策略影響政策。
「指導工具」可作為政策參與與影響政策過程的相關概念，因此在本題架構中屬於 ACF 的相關概念。
三、最重要：ACF vs. 多元流程模型
這兩個很容易混在一起，考試一定要分清楚。
| 理論 | 代表人物 | 核心概念 |
|---|---|---|
| 倡議聯盟架構 ACF | Sabatier | 政策次級系統、倡議聯盟、信念、政策掮客 |
| 多元流程模型 MSF | Kingdon | 問題流、政策流、政治流、政策之窗 |
所以看到：
「問題流」
直接聯想到：
Kingdon
而看到：
「倡議聯盟」
直接聯想到：
Sabatier
? 答案：（C）問題流
? 考試口訣
「Sabatier 看聯盟，Kingdon 看三流。」
Sabatier：
聯盟 → 信念 → 政策次級系統 → 政策掮客
Kingdon：
問題流＋政策流＋政治流 → 政策之窗
所以本題看到「問題流」，就是混入 Kingdon 理論的干擾項。
⭐ 答案：C
倡議聯盟架構ACF By Sabatier、Smith
核心概念：
1.政策次級系統：多元政策行動這所環繞著特定政策議題所形成的互動場域，類似政策網絡中的政策領域，另同一個政策次級系統中可能存在兩個以上的倡議聯盟。
2.倡議聯盟(行動者➊)：由具有相同理念的多元政策行動者所組成的聯盟或論壇，旨在推動符合聯盟成員理念的政策。eg.反核四聯盟、教改聯盟
3.政策掮客(行動者➋但不等於政策企業家)：致力於協調倡議聯盟間理念衝突的個人與團體
ACF主張理念才是促成政策選擇及政策變遷的主因
1.深核層次變遷：總體施政木、治理理念產生改變
2.政策核層次變遷：政策內容產生變遷
3.次級面向層次改變：政策工具類型產生改變
Sabatier、Smith認為多數政策變遷多發生於工具層次，除非發生重大變故，否則很少產生假定、信仰層次之變革，除非發生以下3個動態的事項變項：
1.社會經濟條件變遷及科學技術發展 eg.打仗、經濟蕭條、AI發展
2.系統統治聯盟的改變，也就是執政者改組(俗稱變天)
3.其他政策次級系統的決策、影響：像是全民健保政策次級系統會因財政次級系統的決策而產生變革。
Ｃ選項的問題流是Kingdon's model（多元能量流模型）出現的，包含問題流、政治流、政策流、政治企業家。
參考資料：
高考馭海，公共政策解要，張楚老師。
