5 下列關於現行行政實務上公務員與國家之間關係的敘述，何者正確？
(A)公務員與國家之間屬「特別權力關係」，因此並無法律保留原則之適用
(B)公務員僅得針對改變身分之「基礎關係」的處分提起行政訴訟，不影響身分的「經營關係」的處分則 不得提起行政訴訟
(C)機關對於違法失職之公務員得依法為懲處，但應謹守明確性原則與正當法律程序的要求
(D)公務員認為主管機關所為的免職處分違法，得向處分機關的上級機關提起訴願

d:免職 復審(考試院保訓會)-->行政訴訟

改變身分說→重大影響說→有權利有救濟說

請問b是指公務員公法上財產請求權得爭訟嗎?

• (C) 正確（正確答案）：

  • 解析：雖然國家對公務員享有懲戒與懲處權，但現代法治國已徹底打破傳統特別權力關係，公務員服勤與懲處事項必須遵守「法律保留原則」、「明確性原則」以及「正當法律程序」（例如：給予陳述意見之機會、考績委員會之設置與程序等）。

• (A) 錯誤：

  • 錯在哪裡：我國實務與學說已淘汰傳統「特別權力關係」，改採「公法上職務關係」。公務員之權利義務與保障，依然有法律保留原則之適用（如《公務人員任用法》、《公務人員考績法》、《公務人員保障法》等均需以法律明定）。

• (B) 錯誤：

  • 錯在哪裡（關鍵最新實務變革）： 過去實務（釋字第 243 號等）曾區分「基礎關係（改變身分）」與「經營關係（內部管理）」，限制僅基礎關係得提起訴訟。 但司法院釋字第 785 號解釋已徹底突破此界線，宣告：「只要權利受有侵害，不論是否改變公務員身分（經營關係），均得依法提起相應之行政訴訟」，貫徹憲法第 16 條保障訴訟權之意旨。

• (D) 錯誤：

  • 錯在哪裡（救濟管道考點）： 依《公務人員保障法》第 25 條及第 44 條，公務員對於行政處分（如免職處分）不服時，救濟管道是向「公務人員保障暨培訓委員會（保訓會）」提起復審，而不是向原處分機關的上級機關提起「訴願」。