5. 依就業促進津貼實施辦法規定，下列何者不是本辦法所定之適用對象？
(A)非自願離職者
(B)已領取軍人退休俸或公營事業退休金者
(C)中高齡失業者
(D)就業服務法第 24 條第 1 項各款所列之失業者。

Q：依就業促進津貼實施辦法規定，下列何者不是本辦法所定之適用對象？
(A) 非自願離職者
(B) 已領取軍人退休俸或公營事業退休金者
(C) 中高齡失業者
(D) 就業服務法第 24 條第 1 項各款所列之失業者。

正確答案：(B)

1. 非自願離職者（因公司歇業、解散、虧損、業務緊縮等原因遭資遣者）。

2. 《就業服務法》第 24 條第 1 項各款所列之失業者（合稱「特定對象失業者」，共 10 類）：

   • 獨力負擔家計者

   • 中高齡者（45 至 65 歲）及高齡者（65 歲以上）

   • 身心障礙者

   • 原住民

   • 低收入戶或中低收入戶中有工作能力者

   • 長期失業者（連續失業 1 年以上，且退保前有勞保紀錄）

   • 二度就業婦女

   • 家庭暴力被害人

   • 更生受保護人

   • 其他經中央主管機關認為有必要者（如：新住民等）
     (A)、(C)、(D) 選項皆屬於上述法定適用對象。

1. 原則排除（不得申請）：
   失業者若已領取下列任一給付或退休金，不適用本辦法之就業促進津貼：

   • 軍人退休俸。

   • 公營事業退休金。

   • 公教人員保險養老給付。

   • 勞工保險老年給付。

2. 弱勢保障例外（開綠燈）：
   上述已領取退休金/老年給付者，若同時具備《社會救助法》所定之「低收入戶」或「中低收入戶」身分，則不受排除限制，依然可以適用本辦法。

【母法授權】《就業服務法》第 24 條、第 12 條
      │
      ▼
【資格准入】《就業促進津貼實施辦法》第 2 條 ──► 鎖定弱勢、非自願離職者
      │
      ▼ (禁止重複給付原則)
【資源排他】《就業促進津貼實施辦法》第 3 條 ──► 踢除已領退休俸/老年給付者
      │
      ▼ (憲法生存權比例原則)
【特殊例外】同時具備「低收 / 中低收」身分者 ──► 恢復適用資格

• 授權命令位階： 本辦法由《就業服務法》母法授權制定。第 2 條屬於「擴張與鎖定」，將母法抽象的扶助精神，具體化為可申請津貼的入場券；第 3 條則是「限制與截流」，屬於上位法授權主管機關在下位法中，基於資源分配進行資格限制。

• 社會福利重複給付禁止原則： 退休金、養老給付或老年給付，在法律上被認定「已獲得國家制度性的老年與經濟安全保障」。為避免社會資源雙重獲益（Double Dipping），必須進行法源排他。

• 比例原則與生存權保障： 考量部分勞工雖領取微薄老年給付，但實質生活已陷於貧窮線以下，第 3 條的「例外寬容邏輯」出於憲法第 15 條生存權保障，讓「貧窮救助的緊急性」超越「防範重複領取原則」。

• 翻轉職場弱勢： 特定對象失業者在自由市場中常遭遇結構性就業障礙（如年齡歧視、身體限制）。立法目的在於透過津貼工具（如臨時工作津貼、求職交通補助等）作為緩衝墊，降低雇主聘僱風險並強制拉高其市場競爭力。

• 公共預算防漏： 津貼資金來自政府預算或就業安定基金，公共資源有限。立法目的在於將資源精準配置給「完全沒有任何退休體系保障、一旦失業就面臨斷炊危機」的勞工。

• 自動化連線勾稽： 民眾臨櫃向公立就業服務機構（就服站）申請時，系統會自動查核勞保局投保明細（審查第2條資格），並同時與國防部、銓敘部、勞保局資料庫連線（審查第3條排除）。若發現已領取紀錄，系統將直接阻斷、不予受理。

• 例外資格的嚴格認定： 實務上不接受村里長開立的清寒證明。申請人必須出具鄉鎮市區公所核發、且在有效期內的「低收入戶」或「中低收入戶」列冊證明書。

• 一次請領與部分工時盲點：

  • 勞保老年給付不論是「一次請領」或「按月領年金」，只要有領取事實，皆受到第 3 條的限制，民眾常誤以為錢花完就能領，此為常見申訴爭議。

  • 領取老年給付後再投入部分工時（打工）之勞工，若再次非自願離職，在實務上仍會因第 3 條大前提而被排除適用本辦法。

• 專法分流： 目前針對高齡者（65歲以上）的促進就業措施（如：職務再設計、高齡者僱用獎助），多已改依《中高齡者及高齡者就業促進法》（中高齡專法）發放。

• 打破排除邏輯： 在《中高齡專法》的特定獎助中，為了鼓勵企業僱用，已打破傳統「已領取老年給付即排除」的邏輯，允許雇主申請相關津貼。這代表法源正朝向「政策引導、活化高齡勞動力」的方向演進。