三、請說明何以土地所有權人即使可獲得更高的當期收入，仍有可能繼續持有土地，而不是自己開發或出售土地以供他人開發？亦即土地未被用於當期「最高最佳使用」之原因為何？又倘政府機關擬透過某種方式增加可供開發土地，則前揭土地所有權人對其土地管理策略與偏好之行為，對土地市場可能產生之影響為何？試輔以經濟圖形說明之。（25 分）