二、國會的重要性在於它是民主國家公共政策合法化的必經場域，其存在目的往往被視為是對行政體系進行政治控制，請討論並說明「官僚體系的政治控制論」有那些說法？再者，國會的立法行為是政策合法化過程另一個可觀察的焦點，何謂「滾木立法」（logrolling），請舉例說明之。（25 分）