二、面對全球競爭，各國地方政府開始透過各種跨域治理的方式，以互利合作為基礎，解決共同面對的各種問題。然而，地方政府間跨域治理的推動並不容易，請說明跨域治理在推動過程中可能出現障礙為何？（25 分）