公務員的職務行為有時會符合刑法所規定的犯罪構成要件，對此，刑法第二十一條第二項規定：「依所屬上級公務員命令之職務上行為，不罰。但明知命令違法者，不在此限。」試就「服從義務的對象」以及「所服從的命令內容」二方面，說明該規定的意義。