四、過去我國農業發展政策的重點較偏向產銷效益與所得改善方面，對於農村整體發展與規劃建設層面，較少顧及。試說明現階段我國農村面臨那些問題？農業發展政策應如何擬定，才能兼顧三生（生產、生活、生態）之範疇，達成發展農業、建設農村、增進農民福祉（三農）之目標？（25 分）