2. (1) 台電公司係公司組織，並非行政機關，故無國家賠償法之適用，倘電桿、人孔蓋等設施造成民眾權利之損害，須依民法第一百九十一條工件物所有人責任之規定處理，請就該條之構成要件，說明之。