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11 媒體作為第四權對官僚體系的運作構成一股制衡力量，這是何種類型的行 政責任確保途徑？
(A)外部正式
(B)外部非正式
(C)內部正式
(D)內部非正式
統計： A(38), B(612), C(17), D(23), E(0) #3865989
詳解 (共 8 筆)
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內部正式：機關內部依法設置之監督機制（如政風、督察、會計、人事等）。
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內部非正式：機關內部非制度化的自律、倫理規範等。
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外部正式：外部機關依法進行之監督（如立法院質詢、監察院彈劾、審計部稽核等）。
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外部非正式：來自外部但非法律明定的監督力量（如媒體輿論、民間團體、公民投票等）。
媒體作為第四權，透過報導、評論、輿論壓力來監督政府，並非法律明定的正式監督機制，故屬於「外部非正式」途徑。因此，選項 (B) 正確。
答案是 B：外部非正式。
這題是在考「行政責任的確保途徑」如何分類。關鍵在於先判斷兩個維度：
誰來監督？＋有沒有正式法律／制度程序？
一、行政責任四種途徑
可以用「內外 × 正非」來記：
| 正式 | 非正式 | |
|---|---|---|
| 內部 | 內部正式 | 內部非正式 |
| 外部 | 外部正式 | 外部非正式 |
本題：
媒體（外部）＋第四權（非正式監督）
因此：
答案：B
二、為什麼媒體屬於「外部」？
因為媒體不是行政機關內部的一員。
它位於政府組織之外，透過：
-
新聞報導
-
調查報導
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輿論監督
-
揭露行政弊端
-
公共議題討論
監督行政機關。
因此：
媒體 → 行政機關外部
所以第一個分類就是：
外部
三、為什麼是「非正式」？
這是本題第二個關鍵。
媒體監督雖然具有很大的政治與社會影響力，但它不是透過法律正式程序直接對官僚進行行政責任追究。
例如媒體發現：
某政府機關採購疑似有問題。
媒體可以：
調查 → 報導 → 揭露 → 引發輿論 → 促成議會質詢或司法調查
但媒體本身通常沒有：
直接依法作成行政處分或行政懲戒的權力。
因此屬於：
非正式控制／非正式責任途徑
四、四種途徑怎麼分？
① 外部正式
由行政體系以外、具有正式權力或制度程序的機關進行監督。
例如：
-
立法院監督
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司法機關
-
監察院
-
審計機關等
關鍵：
外部＋制度化／法定權力
② 外部非正式 ⭐本題
例如：
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新聞媒體
-
公民團體
-
社會輿論
-
公民
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利益團體
-
社會運動
這些力量都可以影響政府，但通常不是透過行政組織內部的正式命令體系。
因此：
媒體＝外部非正式
③ 內部正式
行政機關內部透過正式制度進行監督。
例如：
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上級對下級的監督
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人事考核
-
懲戒
-
內部稽核
-
正式監督制度
例如：
科長考核承辦人員。
就是：
內部＋正式
④ 內部非正式
行政機關內部透過非正式規範與組織文化影響成員。
例如：
-
組織倫理
-
同僚壓力
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團體規範
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職業倫理
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組織文化
-
個人良知
例如：
同事提醒承辦人：「這樣做不符合我們的行政倫理。」
就是：
內部＋非正式
五、這題最重要的分類表
| 類型 | 代表例子 | 關鍵 |
|---|---|---|
| 外部正式 | 立法院、法院、監察院 | 法定權力 |
| 外部非正式 | 媒體、輿論、公民團體 | 社會壓力 |
| 內部正式 | 上級監督、考核、懲戒 | 組織制度 |
| 內部非正式 | 組織文化、同儕壓力、倫理 | 非正式規範 |
六、「第四權」為什麼容易考？
新聞媒體常被稱為：
「第四權（Fourth Estate）」
通常是指媒體透過資訊揭露與公共輿論，監督政府權力運作。
傳統民主政治中的三權：
行政權＋立法權＋司法權
媒體則透過：
資訊＋輿論＋監督
對政府形成制衡。
但要注意：
「第四權」不是憲法上的正式第四個政府權力
而是政治學、公共行政中對媒體監督功能的概念性稱呼。
因此：
媒體有很強的監督作用，但不是正式行政權力機關。
所以本題就是：
媒體 → 外部 → 非正式 → B
七、國考秒殺法
看到「行政責任確保途徑」先問：
第一問：誰監督？
政府機關內部 → 內部
政府機關以外 → 外部
第二問：有沒有正式制度／法定權力？
法律、正式程序、法定權限 → 正式
輿論、倫理、媒體、社會壓力 → 非正式
因此：
媒體＝外部＋非正式
? 答案：B
一句話記憶：
「媒體不在政府內，沒有直接法定制裁權，靠輿論監督官僚，因此是外部非正式的行政責任確保途徑。」
*內部正式：
