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17 依據中央行政機關組織基準法之規定，行政機關透過逐級授權的方式，明 訂不同層級所需辦理的業務及承擔的責任，這樣的文件稱為：
(A)層級分析表
(B)職務說明書
(C)分層負責明細表
(D)組織編制表
統計： A(41), B(115), C(316), D(82), E(0) #3865995
詳解 (共 5 筆)
- 機關組織以法律制定者，其內部單位之分工職掌，以處務規程定之；機關組織以命令定之者，其內部單位之分工職掌，以辦事細則定之。
- 各機關為分層負責，逐級授權，得就授權範圍訂定分層負責明細表。(C)
第 7 條
各機關對組織法規所定之職務，應賦予一定範圍之工作項目、適當之工作量及明確之工作權責，並訂定職務說明書，以為該職務人員工作指派及考核之依據。職務內容變動時，應即配合修訂職務說明書。(B)
這道題考的是《中央行政機關組織基準法》中對機關權責劃分的具體規範。題幹中「透過逐級授權的方式，明訂不同層級所需辦理的業務及承擔的責任」的說明，正是法律中對「分層負責明細表」的定義。
各選項解析
(A) 層級分析表
這並非我國行政法規中的正式文件，而是企業管理或組織理論中，用來分析組織層級結構的工具，與題目描述的法定文件無關。
(B) 職務說明書
「職務說明書」主要規範的是機關內「個人」職務的具體工作項目與權責。它與「分層負責明細表」不同，後者規範的是機關各「層級」（如科長、處長）的業務權責劃分。職務說明書訂定的依據之一，甚至包括了分層負責明細表。因此，兩者並非同一文件。
(C) 分層負責明細表
這正是題幹描述的法定文件。
-
法律明文定義：根據《中央行政機關組織基準法》第8條規定：「各機關為分層負責，逐級授權，得就授權範圍訂定分層負責明細表。」
-
功能與目的：分層負責就是將機關的業務，依輕重緩急，由首長逐級授權給下層主管核決，目的是簡化行政流程、提升效率。分層負責明細表正是將這種授權範圍和責任歸屬以表格形式呈現的文件，確保各層級權責相符。法規中也常見以分層負責明細表作為權責劃分的依據。
(D) 組織編制表
「組織編制表」規範的是機關的組織架構，包含單位如何設置及人員如何配置，其內容並不涉及業務權責的逐級授權與劃分。
總結
題幹所述「透過逐級授權的方式，明訂不同層級所需辦理的業務及承擔的責任」的文件，正是《中央行政機關組織基準法》第8條所規定的「分層負責明細表」，因此正確答案為 (C)。
答案是 C：分層負責明細表。
這題是《中央行政機關組織基準法》中「分層負責」制度的典型考題。看到題目中的關鍵字：
「逐級授權」＋「不同層級」＋「業務及責任」
就要直接聯想到：
分層負責明細表
一、逐項解析
| 選項 | 判斷 | 功能 |
|---|---|---|
| (A) 層級分析表 | ❌ | 不是本題法定文件名稱。 |
| (B) 職務說明書 | ❌ | 說明個別職務的工作內容、職責及資格等。 |
| (C) 分層負責明細表 | ✅ | 依不同行政層級，明定業務、權責及授權事項。 |
| (D) 組織編制表 | ❌ | 主要呈現組織架構、單位及員額編制，不是用來具體劃分逐級業務責任。 |
所以答案：
C
二、什麼叫「分層負責」？
行政組織如果所有事情都要：
「局長核准」
會產生非常嚴重的問題：
-
長官工作量過大
-
決策速度慢
-
基層無法發揮
-
行政效率降低
-
小事情也要層層上報
所以行政組織需要：
逐級授權
也就是：
首長 → 一級主管 → 二級主管 → 基層承辦
各層級依照職責，處理不同事項。
這就是：
分層負責
三、「分層負責明細表」在做什麼？
簡單講：
把「什麼事情由誰決定」寫清楚。
例如：
| 事項 | 首長 | 一級主管 | 二級主管 | 承辦 |
|---|---|---|---|---|
| 重大政策 | ✅ | 協助 | — | — |
| 一般行政事項 | — | ✅ | 協助 | — |
| 日常業務 | — | — | ✅ | 執行 |
| 一般文書 | — | — | — | ✅ |
這樣就能避免：
權責不清、層層請示、互相推諉。
四、為什麼B「職務說明書」不是答案？
這是很常見的混淆。
職務說明書
主要是描述：
「一個職位要做什麼？」
例如：
科長職務說明書：
-
督導科內業務
-
審核相關公文
-
指導所屬人員
-
辦理主管交辦事項
它的焦點是：
個別職務的工作內容與責任。
分層負責明細表
則是：
「不同層級之間，哪些事項由誰負責？」
因此兩者區別：
職務說明書 → 一個職位做什麼
分層負責明細表 → 不同層級誰決定什麼
五、D「組織編制表」又是在做什麼？
組織編制表主要是呈現：
組織的結構與編制
例如：
○○部
↓
司
↓
處
↓
科
並可能包含：
-
單位名稱
-
層級
-
員額
-
職稱
所以它回答的是：
「組織怎麼配置？」
而不是：
「每一層級具體負責哪些業務？」
六、三個最容易混淆的文件
這題可以直接用一句話區分：
| 文件 | 問題 |
|---|---|
| 組織編制表 | ? 組織怎麼分？ |
| 職務說明書 | ? 這個職位做什麼？ |
| 分層負責明細表 | ? 不同層級誰負責什麼？ |
? 考試秒殺：
看到：
「逐級授權」
→ 分層負責
看到：
「個人職務、工作內容、職責」
→ 職務說明書
看到：
「組織架構、單位、員額」
→ 組織編制表
七、為什麼行政學很重視「分層負責」？
它與行政管理的：
授權（delegation）
密切相關。
分層負責的目的包括：
① 提高行政效率
小事不必全部送首長。
② 減輕首長負擔
讓首長專注於：
重大政策與重要決策。
③ 培養主管能力
中階、基層主管可以實際參與決策。
④ 明確責任
做到：
「權責相符」
誰有權決定，誰就應該承擔相應責任。
? 最後用一句話背
「組織編制表看『組織』，職務說明書看『職位』，分層負責明細表看『層級授權與權責』。」
因此本題：
