9. 市政府認定某一連鎖餐廳的廚房屬於違章建築，依法發函命令業者「限期自行拆除」；同時，因該餐廳多次違反食品安全衛生管理法，衛生局依法對其處以「新臺幣 10 萬元罰鍰」。關於上述政府的行為，下列法律觀念的敘述何者最適當？
(A)命限期拆除違建與處以罰鍰，兩者皆屬於行政處分中的授益處分
(B)處以 10 萬元罰鍰具有制裁過去違規行為的性質，屬於行政罰
(C)命限期拆除違建是政府與餐廳業者雙方的協議，屬於行政契約
(D)行政處分僅包含對人民有利的措施，不利的措施則稱為行政處罰

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統計： A(0), B(6), C(0), D(0), E(0) #3953749

EEEE1111

B1 · 2026/07/10

#7436290

(A) 兩者皆屬於「負擔處分」（不利益處分）。

授益處分：給予人民利益（如：核發建築執照、發放中低收入戶補助）。

負擔處分：限制或剝奪人民的權利、或課予人民義務（如：命拆除違建是課予拆除義務、罰鍰是課予金錢給付義務）。

延伸：「命限期拆除」的目的是為了回復合法的狀態（拆掉违建），屬於課予處分。如果業者逾期不拆，政府接下來會採取「強制拆除」，那時就屬於「行政執行」中的「代履行」，目的是實現未來的合法狀態，而不是為了處罰。

(D) 行政處分依據對人民的影響，分為「授益處分」、「負擔處分」以及同時兼具兩者的「雙重效果處分」。因此，行政處分絕對不只包含有利措施。此外，「行政處罰（行政罰）」在法理上只是負擔處分的其中一種特定類型，不能直接與所有不利措施畫上等號（例如：課稅處分對人民不利，但它是履行國民義務，不是處罰）。