複選題
854. 依勞工職業災害保險及保護法規定,職業災害勞工之重建涉及哪 2 項者,主管機關應協調衛生福利主管機關提供整體及持續性服務?
(A)休閒生活
(B)社會福利
(C)醫療保健
(D)教育發展 。

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統計: A(1), B(57), C(59), D(6), E(0) #3779584

詳解 (共 2 筆)

#7311434

此規定見於《勞工職業災害保險及保護法》第64條。其立法目的在於考量職業災害勞工在復原與重返職場的過程中,往往需要跨部會的資源整合,因此明定若涉及上述領域,主管機關(勞動部及其地方局處)必須與衛生福利部進行協調,以確保職災勞工能獲得包含心理衛生諮詢、醫療復健、急難救助或相關社福補助等完整的協助。

這項機制旨在確保職災勞工的復健之路不因行政分工而中斷。如果您或身邊的勞工朋友有相關需求,建議直接洽詢各地區的勞工局(或勞動局),尋求「個案管理服務」的協助。

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#7687630

 

本條位於第四章「職業災害預防及重建」第二節「職業災害勞工重建」之首條,為整部專法重建機制的上位指導原則,於民國 110 年 4 月 30 日制定公布、111 年 5 月 1 日施行至今:
  • 第 1 項(四大重建服務與資料運用授權):主管機關應規劃整合相關資源,並得運用保險人(勞保局)核定本保險相關資料,依職災勞工需求提供醫療復健、社會復健、職能復健、職業重建等 4 項適切重建服務。

  • 第 2 項(跨部會法定協調義務):職災勞工之重建涉及社會福利或醫療保健者,主管機關(勞動部及地方勞政機關)應協調衛生福利主管機關(衛福部及地方社政、衛政機關),以提供整體性及持續性服務。

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一、 完整法律架構與制度邏輯(母法、施行細則與授權子法)
第 64 條確立「四大重建」方向後,立法者透過同法第 65 條至第 81 條建構執行規範,並授權勞動部訂定法規命令(子法)及行政規則,形成嚴密的法規體系:
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法規位階

現行實施法源全銜(含最新修正日期)

授權依據與制度功能

母法(總綱)

《勞工職業災害保險及保護法》第 64 條(110.04.30 制定)

確立四大重建服務範疇、主動資料介接權與衛福部協調義務。

母法(分則)

同法第 65 條至第 76 條、第 79 條至第 81 條

規範復工計畫(第 66 條)、雇主安置義務(第 67 條)、職災預防及重建中心設立(第 70 條)及各項津貼補助。

施行細則

《勞工職業災害保險及保護法施行細則》第 61 條(114.05.29 修正)

具體落實第 64 條第 1 項,明定勞保局核定失能年金後應提供資料予主管機關辦理重建,且審核失能程度時應將職能復健納入評估。

授權子法 1(醫療/職能端)

《職業災害勞工職能復健專業機構認可管理及補助辦法》(114.12.23 修正)

依本法第 66 條第 3 項訂定,規範認可職能復健專責醫院之空間、醫事人力標準及服務補助基準。

授權子法 2(職場/復工端)

《直轄市及縣市政府辦理協助職業災害勞工重返職場補助辦法》(115.06.29 修正)

依本法第 69 條第 2 項訂定,規範職能復健津貼(最長 180 日)、雇主輔助設施補助(最高 20 萬元,且放寬得於購置前申請)及僱用補助(最長 12 個月)。

授權子法 3(社會/照護端)

《職業災害勞工申請器具照護失能及死亡補助辦法》

依本法第 79 條、第 81 條訂定,支撐「社會復健」中之生活輔具與照護支持。

專責機構法源

《財團法人職業災害預防及重建中心設置條例》

依本法第 70 條制定,成立國家級專責法人統籌推動職災預防與重建業務。

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二、 立法與使用目的
  1. 從「消極金錢補償」轉向「積極重返職場」:過去職災制度偏重事後經濟補償,導致勞工領完給付後常因身心機能未恢復而永久退出勞動市場。本條參照國際勞工組織(ILO)第 121 號公約及《身心障礙者權利公約》(CRPD)精神,將制度延伸至災後重建,協助勞工恢復工作能力。

  2. 打破資訊孤島與行政本位主義:

    • 主動介入機制(第 1 項):過去需等勞工自行求助,本條授權主管機關直接運用勞保局核定給付的資料主動派案,掌握黃金復健期。

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    • 跨部會縫合機制(第 2 項):因醫療照護與社福救助分屬衛福部體系,本條以法律明文課予勞動部「協調義務」,避免勞工在兩大部會之間求助無門。

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三、 實務運用方式(四階段運作流程)
  1. 資料勾稽與個管派案:勞保局在核定職災傷病或失能給付後,依第 64 條第 1 項及施行細則第 61 條將資料傳輸至地方政府,由各縣市勞工局(處)的「職災勞工專業服務人員(FAP 個管員)」主動電訪並開案評估。

  2. 專責醫院一站式服務:全國認可之「職業傷病診治專責醫院」與「職災職能復健專責醫院」,在治療階段(醫療復健)即同步介入工作能力評估與生理心理強化訓練(職能復健),並開立「復工計畫」。

  3. 跨局處聯繫會報(落實第 2 項):當個管員評估勞工有居家照護、喘息服務或家庭急難需求時,依第 64 條第 2 項啟動跨局處協調,轉介至地方社會局或衛生局接手長照與社福資源。

  4. 職場端補助與安置:勞工參訓期間可領取「職能復健津貼」;雇主依復工計畫購買輔具或改善工作環境(職務再設計),可向地方政府申請最高 20 萬元之「輔助設施補助」。

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四、 相應連結之跨部會法源確認
第 64 條在實務執行時,明確與下列外部法律體系產生法規串接與連動:
  • 《身心障礙者權益保障法》:職災勞工若治療終止後仍遺存永久失能並取得身心障礙證明,其後續的職業輔導評量、庇護性就業與生活輔具,將無縫銜接該法第 33 條至第 46 條之職業重建體系。

  • 《長期照顧服務法》:直接落實第 64 條第 2 項「涉及醫療保健及社會福利」之協調義務,將重度失能職災勞工轉介至衛福部長照 2.0 體系,提供居家服務與專業照護。

  • 《社會救助法》:當職災事故導致勞工家庭陷入生活困頓時,透過跨部會協調串接該法之急難救助與低收入戶生活扶助。

  • 《就業服務法》:針對無法返回原職場、需轉職或培養第二專長之職災勞工,連動運用該法第 24 條特定對象促進就業措施與公立就服機構媒合資源。

  • 《職業安全衛生法》:與該法第 22 條勞工健康保護制度連動,由事業單位特約或僱用之臨場健康服務醫護人員,配合專責醫院開立之復工計畫進行適性配工。

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五、 題目中其他選項錯誤的原因(考點與罰則補充)
  • 考題判斷邏輯:第 64 條第 2 項明定主管機關應協調「衛生福利主管機關」,因此正確答案必須完全對應衛福部的法定職掌。

    • 正確選項 (B) 社會福利、(C) 醫療保健:衛生福利部組織法明定其掌理衛生醫療(醫療保健)與社會福利(社政、長照、救助),與第 64 條第 1 項的「醫療復健、社會復健」直接對應。

    • 錯誤選項 (A) 休閒生活:休閒生活屬於個人娛樂或文化、觀光、運動部會之業務,並非職災重建之法定項目,亦非衛福部職掌。

    • 錯誤選項 (D) 教育發展:教育發展屬於「教育部」權責;職災勞工在職業重建階段學習第二專長,法律用語稱為「職業訓練」(由勞動部勞動力發展署主政),而非體制內的教育發展。

  • 罰則補充:第 64 條本身為行政機關之服務與協調義務規範,無罰則規定;但若雇主違反後續第 67 條之「依復工計畫協助恢復原工作或安置適當工作」義務,則依同法第 96 條第 2 款處新臺幣 2 萬元以上 10 萬元以下罰鍰,並得按次處罰。

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六、 與憲法之間的關係
第 64 條的制度設計,是將我國《中華民國憲法》及《憲法增修條文》中的基本人權與基本國策具體落實為可操作的行政給付制度:
  1. 憲法第 15 條(生存權與工作權之積極保障):工作權不僅是消極不受侵害,更包含國家應提供制度性協助,使因公傷病喪失部分勞動能力之人民得以恢復工作能力、維持有尊嚴的生存。

  2. 憲法第 153 條(保護勞工之基本國策):明定國家為改良勞工生活、增進其生產技能,應制定保護勞工法並實施保護勞工政策。職能復健與職業重建正是「恢復與增進生產技能」的直接體現。

  3. 憲法第 155 條與第 157 條(社會保險、社會救濟與衛生保健制度):透過職災保險基金編列經費(依本法第 62 條得於應收保險費 20% 範圍內編列),將社會保險資源延伸至醫療保健與社會救助體系。

  4. 憲法增修條文第 10 條第 7 項(身心障礙者之保障與扶助自立):明定國家對於身心障礙者之保險與就醫、無障礙環境建構、教育訓練與就業輔導及生活維護與救助應予保障,並扶助其自立與發展,第 64 條之四大重建服務即為此憲法委託之具體立法。

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