本題答案是 B。關鍵在於「行政院及所屬機關組織是否一律只能以法律規定」以及憲法上的組織法法律保留。

一、正確答案：B ❌

題目問的是「何者錯誤」，所以答案是 B。

B 說：

「包括行政院及所屬機關之組織法規，均僅得以國會立法形式為之。」

問題在於 「均」。

我國憲法雖然對重要行政機關的組織採法律保留，但並非所有行政院及所屬機關的組織事項，都必須由法律規定。

二、法規依據

① 憲法第53條

「行政院為國家最高行政機關。」

因此行政院是我國中央最高行政機關。

② 憲法第61條

「行政院之組織，以法律定之。」

這表示行政院本身的組織採取法律保留。

也就是：

行政院組織 → 法律定之

但不能因此推論：

行政院「所有」所屬機關的「所有組織事項」都只能用法律規定。

因此 B 把法律保留擴張成「全部組織法規均僅得以法律規定」，過於絕對。

三、逐項解析

(A) 行政院雖設有行政院會議，但實質上採取首長制 ✅

《憲法》第58條規定：

「行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長，各部會首長及不管部會之政務委員組織之，以院長為主席。」

行政院會議是行政院的重要決策機關。

但是，我國行政院的實際政治責任及行政權運作，仍以行政院院長為核心，因此一般憲法學上稱為：

行政院採首長制，而非合議制。

? 易錯觀念：

有行政院會議 ≠ 行政院採合議制。

行政院會議雖然存在，但院長居於核心地位。

所以 A 正確。

四、(C) 行政院仍是國家行政機關 ✅

憲法本文第53條明定：

「行政院為國家最高行政機關。」

雖然1997年憲法增修條文大幅調整總統、行政院院長與立法院之間的權力關係，例如行政院院長任命方式有所改變，但憲法本文第53條並沒有因此失效。

所以：

行政院＝國家最高行政機關

仍然是現行憲法的基本規定。

因此 C 正確。

五、(D) 總統直接任命行政院院長 ✅

這是非常重要的「憲法本文 vs. 增修條文」考點。

憲法本文第55條原本規定：

「行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。」

也就是：

總統提名 → 立法院同意 → 總統任命

但憲法增修條文第3條第1項改為：

「行政院院長由總統任命之。」

因此現行制度下：

總統直接任命行政院院長，不需要立法院同意。

這就是憲法增修條文對憲法本文的修正。

所以 D 正確。

六、這題最重要的「憲法本文 vs. 增修條文」

七、為什麼 B 最容易騙人？

題目故意利用：

「行政院之組織，以法律定之」

讓考生誤以為：

行政院及所有所屬機關 → 全部只能法律規定。

但這是把法律保留的範圍過度擴張。

? 國考判斷技巧

看到：

「均」
「一律」
「全部」
「僅得」
「只能」

要特別小心。

本題 B：

「均僅得以國會立法形式為之」

就是典型的過度絕對化敘述。

八、考試速記

這題可以直接記成：

53 行政院、58 院會議、61 組織法、增3 院長任命

憲法第53條
→ 行政院是國家最高行政機關。

憲法第58條
→ 行政院會議，院長為主席。

憲法第61條
→ 行政院組織，以法律定之。

憲法增修條文第3條
→ 行政院院長由總統任命。

? 結論

答案：B

核心陷阱：「行政院組織以法律定之」≠「行政院及所有所屬機關的一切組織事項均只能由法律規定」。

這題答案是 （B）。關鍵在於「組織法規是否一律只能由法律制定」這個陷阱。

一、法規依據

①《中央行政機關組織基準法》第 3 條

中央行政機關之組織，以法律定之；但其組織法規之規定，有些事項得以命令定之，並非所有組織事項均必須由立法院制定法律。

因此，B 選項所稱：

「包括行政院及所屬機關之組織法規，均僅得以國會立法形式為之」

把「法律保留」說成「所有組織事項一律法律保留」，過度擴張，因此錯誤。

二、各選項解析

三、D 是重要修憲考點

憲法本文第55條原本規定：

行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。

但現行《憲法增修條文》第3條第1項改為：

行政院院長由總統任命之。

所以現在是：

總統直接任命行政院院長 → 不須立法院同意。

這也是我國由早期「雙首長制」設計，經修憲後強化總統任命權的重要變化。

四、國考記憶

這題最重要的是分清楚：

「行政院是最高行政機關」≠「所有行政院組織事項都必須法律保留」

另外可以直接記：

憲法第53條：行政院＝國家最高行政機關

增修條文第3條：行政院院長＝總統任命

憲法本文第55條：原本「總統提名＋立院同意」→ 已被增修條文取代

因此：

✅ 答案：B