2 班恩(D. R. Behn)主張公共管理者應該注意的 3M 問題,下列何者不屬之?
(A)市場管理(market management)
(B)微觀管理(micromanagement)
(C)測量管理(measurement management)
(D)動機管理(motivation management)
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統計: A(232), B(186), C(132), D(70), E(0) #4026673
統計: A(232), B(186), C(132), D(70), E(0) #4026673
詳解 (共 4 筆)
#7505868
學者班恩(Robert D. Behn)指出,公共管理若要成為一門學科,必須認真思考並處理下列三個重大的 3M 問題(The Big Questions of Public Management):
- Micromanagement(微觀管理 / 微體管理):公共管理者如何打破過度程序規則的惡性循環,避免阻礙公務機關展現績效。
- Motivation(動機管理 / 激勵):公共管理者如何有效激勵公務員以及政府體制外的人們,使其積極且明智地達成公共目標。
- Measurement(測量管理 / 衡量):公共管理者如何衡量機關的成就,並以有助於提升績效的方式來運用這些評估結果。
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此為Benh的原文摘譯
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The Big Questions of Public Management
Robert D. Behn
Public Administration Review, July/August 1995, Vol. 55, No. 4, pp.313-324.
一、公共管理的三個重大問題
1.微觀管理(micromanagement):公共管理者如何能夠打破微觀管理的循環--過度的程序規則(procedural rules),它們阻礙公務機關產生結果,它們導致更多的程序規則,它們導致.....?
2.激勵(motivation):公共管理者如何能夠激勵人們(公務員以及政府正式權威之外的人們)起勁和明智地努力以達成公共目標?
3.衡量(measurement):公共管理者如何能夠以有助於增加機關成就的方式來衡量其機關的成就?
這三個問題都是管理(management)的問題,也是規範的(處方的)(prescriptive)問題。每一個問題都是詢問公共管理者如何最佳地處理其所面對的基本困境。每一個問題都是基於此種假定,即公共管理者(與公共管理學者)的工作不只是要理解公務機關的行為,更是要促進公務機關的績效。
......
五、微觀管理、衡量與激勵
1.激勵與微觀管理:不知道如何激勵人員將事情做對,就會轉而限制人們避免做錯,即訴求微觀管理。
2.衡量與激勵:如果可以衡量事情做得多好,就能有重要的工具激勵人員與組織完成那些衡量。但是公部門卻缺乏有關清楚與可實現的目標之更有用的激勵工具。
3.衡量與微觀管理:如果可欲的成果可以衡量,立法部門也許更願意信任行政部門。立法部門強加許多法規,部分是因為他們無法衡量結果,部分則是因為他們不知道也們想要衡量什麼結果。
Thomas Peters & Robert Waterman已經主張卓越的企業具有「同時並存的鬆緊特性」(simultaneous loose-tight properties)。它們在期望管理者達成的事情上是嚴緊的,但在管理者如何達成它的手段上是寬鬆的。亦即,它們給予管理者明確和清楚的目標,但在如何達成上授權給管理者大量的裁量權。而政府部門則剛好相反。
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