21依司法實務見解，關於訴願決定之敘述，下列何者正確？(A)訴願決定僅拘束下級機關，並不拘束受委託行使公權力之私人(B)原處分經訴願決定撤銷後，原行政處分機關重為更不利處分，並不違反訴願法第81條第1項但書之不利益變更禁止原則(C)於情況決定理由中載明由原處分機關與訴願人進行協議者，該協議與國家賠償之協議，兩者效力不同(D)訴願提起後，訴願人撤回訴願者，受理訴願機關仍應為訴願無理由之決定