1 有關「公共行政」之敘述，下列何者錯誤？
(A)當公共行政體系的運作結果侵害了人民的正當權益，立法部門可經由判決，要求行政機關賠償
(B)公共行政的過程涉及公共組織的管理與多元價值的考慮
(C)行政效率不是公共行政的最終目的
(D)公共行政的運作無法完全獨立於政治環境

答案是 （A）。

這題考的是「公共行政的本質與政治、法律、公共價值之關係」。關鍵在於分清楚立法權、司法權、行政權。

（A）錯誤 ✅

當公共行政體系的運作結果侵害了人民的正當權益，立法部門可經由判決，要求行政機關賠償。

錯在「立法部門可經由判決」。

我國採權力分立：

• 立法機關：立法院 → 制定法律、監督行政

• 行政機關：行政院及所屬機關 → 執行法律、推動公共政策

• 司法機關：法院 → 審判案件、救濟人民權利

如果行政機關的行為違法，侵害人民權益，例如公務員違法執行職務造成損害，人民可能依《國家賠償法》請求國家賠償；涉及「判決」的是司法機關，而不是立法機關。

因此題目把「立法部門」與「司法部門」的權限混淆，故錯誤。

（B）正確

公共行政的過程涉及公共組織的管理與多元價值的考慮。

正確。

公共行政不只是「把事情有效率地做完」，還包括：

• 公共組織管理

• 政策執行

• 資源分配

• 公共服務

• 公平與正義

• 效率與效能

• 民主與課責

尤其公共政策經常涉及不同群體利益，因此必須考量多元公共價值。

例如原住民族政策可能同時涉及：

經濟發展 × 環境保護 × 部落權益 × 文化保存 × 世代正義

因此公共行政具有高度的價值選擇性。

（C）正確

行政效率不是公共行政的最終目的。

正確。

這是行政學非常重要的觀念：

效率是手段，不是最終目的。

公共行政最終是為了實現公共利益、公共價值及人民福祉。

例如：

政府為了提高效率，把偏遠地區的醫療站全部裁撤。

雖然可能降低行政成本、提高「效率」，但卻可能造成偏遠地區人民醫療權益受損。

因此：

效率 ≠ 公共行政唯一追求的價值

還必須兼顧公平、正義、民主、回應性等。

（D）正確

公共行政的運作無法完全獨立於政治環境。

正確。

公共行政與政治密切相關。

傳統上雖有所謂「政治—行政二分」觀點，但現代公共行政普遍認為，行政活動無法完全脫離政治。

例如：

政治環境 → 政策形成 → 行政機關執行 → 公共服務

行政機關執行政策時，必須受到：

• 民意

• 民選政府

• 國會監督

• 利益團體

• 媒體

• 社會價值

等因素影響。

所以不能認為公共行政是一個完全中立、封閉而獨立於政治之外的體系。

? 國考快速記憶

這題其實可以用一句話解：

公共行政雖追求效率，但不能只追求效率；雖具有行政性，卻不能完全脫離政治；若涉及判決，則屬司法權，而非立法權。

⭐ 本題最重要考點

「權力分立」＋「效率不是唯一目的」＋「政治行政不可完全分離」

尤其看到選項出現：

「立法部門……判決」

幾乎可以直接抓到 A 錯誤。

白話翻譯：關於政府「公共行政」的運作與特性，下面四個說法哪一個是錯的？（特別注意裡面有沒有把「憲法五院/三權分立的職權」講錯的情況！）

(A) 侵害權益的賠償判決主體（憲法權力分立）（錯誤，本題答案）

• 憲法與法律規定：當政府（行政機關）的運作違法或侵害人民正當權益時，人民必須向「司法部門（法院/行政法院）」提起訴訟，並由「司法部門（法官）」做出判決，要求行政機關進行賠償（例如國家賠償或行政訴訟賠償）。

• 白話理解：立法部門（立法院）的職責是「制定法律、審查預算與監督行政」，它沒有權限開庭做裁判判決！能透過「判決」強制政府賠償的只有司法機關（法院）。因此 (A) 把「立法部門」寫成做判決的主體，是嚴重的憲法權限混淆，屬於錯誤陳述。

• (C) 行政效率不是最終目的（正確）

  • 理論核心：在傳統行政學中雖然追求效率，但現代公共行政（新公共行政 NPA、新公共服務 NPS）強調「公共利益、社會公平正義、民主參與」才是最終目的。如果只講求效率而犧牲了社會公平或民主程序，就本末倒置了。

• (D) 公共行政無法獨立於政治環境（正確）

  • 理論核心：早期的「政治行政二分法」已被修正。現實中，公共行政隨時受到立法院質詢、政黨競爭、選民意見與民意壓力等「政治環境」的影響，兩者密不可分。