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4 依現行法規定，關於委辦事項之敘述，下列何者錯誤？
(A)委辦，乃地方自治團體在上級政府指揮監督下，執行上級政府交付辦理之事務
(B)上級政府應有法規依據，始得委辦事務予地方自治團體
(C)地方自治團體辦理委辦事務所為之行政處分，為委辦機關之行政處分
(D)地方自治團體訂定之委辦規則，應函報委辦機關核定後發布之
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統計： A(120), B(211), C(1323), D(324), E(0) #3481627
統計： A(120), B(211), C(1323), D(324), E(0) #3481627
詳解 (共 10 筆)
哆啦z夢
#6583441
訴願法 第 9 條
直轄市政府、縣（市）政府或其所屬機關及鄉（鎮、市）公所依法辦理上級政府或其所屬機關委辦事件所為之行政處分，為受委辦機關之行政處分，其訴願之管轄，比照第四條之規定，向受委辦機關之直接上級機關提起訴願。
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要上考試院的兔兔
#7335283
訴願法第9條:
直轄市政府、縣（市）政府或其所屬機關及鄉（鎮、市）公所依法辦理上級政府或其所屬機關委辦事件所為之⾏政處分，為受委辦機關之⾏政處分，其訴願之管轄，比照第四條之規定，向受委辦機關之直接上級機關提起訴願。
地方制度法第29條第二項：
委辦規則應函報委辦機關核定後發布之；其名稱準⽤⾃治規則之規定。
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eveeeeeeeee
#7410854
正確答案是 (C)。
以下為各選項之詳細說明與法源依據：
- (A) 正確：依據 地方制度法第2條第3款 定義，委辦事項指地方自治團體在上級政府指揮監督下，執行上級政府交付辦理之事務。 [1]
- (B) 正確：同上 地方制度法第2條第3款 規定，委辦事項必須有法律、上級法規或規章規定作為依據。 [1, 2]
- (C) 錯誤：依據 訴願法第9條 規定，地方自治團體依法辦理上級政府委辦事件所為之行政處分，為「受委辦機關」之行政處分，而不是委辦機關的行政處分。若人民不服，應向受委辦機關之直接上級機關提起訴願。 [1, 2]
- (D) 正確：依據 地方制度法第29條第2項 規定，地方自治團體為了辦理委辦事項所訂定之「委辦規則」，應函報委辦機關（即上級政府）核定後發布之。
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簡單來說，(C) 的意思是：誰做的決定，帳就算在誰頭上。
地方政府雖然是幫上級政府（中央）做事，但最後蓋章發公文、做出這個行政處分的人，依然是「地方政府自己」。
舉個生活化的例子：
- 中央政府（委辦機關）：發令規定「全台機車都要排氣檢驗」。
- 地方政府（受委辦機關）：縣政府去執行，並對沒檢驗的車主開了一張「罰單」（這就是行政處分）。
這時候，這張罰單是縣政府自己開出來的。所以這張罰單被認定為是縣政府的處分，而不是中央政府的處分。
為什麼這點很重要？
因為如果民眾不服氣想要「訴願」（申訴），就要看這張罰單算誰的。
- 因為算縣政府的，民眾就要向縣政府的上一級機關（例如：農業部或環保署）去申訴。
- 如果算中央的，申訴流程就會完全搞錯。
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快速對比口訣表
| 區分重點 | 委辦事項（本題考點） | 行政委託（您記住的考點） |
|---|---|---|
| 對象是誰 | 上級政府 → 下級地方政府 | 政府機關 → 民間團體或私法人 |
| 舉例 | 中央交給縣政府開環保罰單 | 交通部委託民間修車廠幫忙驗車 |
| 處分算誰的 | 受委辦機關（做事的縣政府） | 原委託機關（交辦的政府機關） |
| 不服找誰申訴 | 找縣政府的上一級機關（中央） | 找原委託機關（政府機關） |
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eveeeeeeeee
#7410863
為什麼「機關委託其他機關」不能自己負責：
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1. 關鍵在於：它是「臨時借用」，不是「權力轉移」
當 A 機關委託不相隸屬的 B 機關（例如：內政部委託財政部）幫忙辦事時，這在法律上叫做「行政權限委託」（行政程序法第15條第2項）。
- 本質是「借手辦事」：這件事情的「法定管轄權」本來是 A 機關的。A 機關只是因為業務需要，臨時借用 B 機關的手來幫忙執行。
- 名義上不變：因為權力本質上還是 A 機關的，B 機關只是代打，所以做出來的決定，名義上和責任上，依然要算在原本的主人（A 機關）頭上。
2. 為什麼「委辦」就可以自己負責？
因為「委辦」的結構完全不同，它是「中央與地方」的上下級關係。
- 憲法保障的地方自治：地方政府（如縣政府）在憲法上是一個獨立的「公法人」，有自己獨立的地位。
- 一條龍的指揮監督：當中央把事情「委辦」給縣政府時，縣政府是在中央的指揮監督下，用自己（縣政府）的名義去對外做出處分。此時，縣政府本身就是一個完整的行政主體，有能力、也必須為自己蓋章的公文負法律責任。
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用「公司職場」秒懂這個邏輯：
- 【行政委託】（找原委託負責）：
- 想像你是行銷部經理，你有一份報表要開，但你太忙了，你委託隔壁的「人事部經理」順手幫你開這張報表。
- 這張報表本來就是行銷部的業務。人事部只是幫忙代開。
- 最後報表出錯了，大老闆要怪誰？當然是怪行銷部（原委託人），因為那是你部門的法定職責，你不能因為叫別人幫忙就把責任推掉。
- 所以，不相隸屬的機關互相委託，不服處分時，一樣要找「原委託機關」算帳（訴願法第7條）。
- 【委辦事項】（自己負責）：
- 想像你是總公司（中央），你交辦一項推廣任務給台北分公司（地方政府）去執行。
- 台北分公司雖然是聽總公司的命令，但它本身就是一個完整的「分公司」，有自己的經理、自己的印章。
- 台北分公司在執行時，直接對客戶開出了罰單。客戶不爽，因為是台北分公司蓋章開出來的，客戶當然是告台北分公司（受委辦人）。
- 如果客戶不服，要投訴，就是找台北分公司的上一級——也就是總公司（中央）來主持公道。
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總結國考邏輯
- 機關找民間 / 機關找其他機關（行政委託）：都是「借別人的手」做自己的事。既然是自己的事，責任自己扛 ➔ 找原委託機關負責。
- 中央交給地方政府（委辦事項）：是交給一個獨立的地方政府去執行。既然是地方政府自己蓋章、對外發文 ➔ 由受委辦的地方政府自己負責（不服再向上級訴願）。
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