49.依土壤及地下水污染整治法規定，於污染管制區內，不待主管機關加以禁止，依法原則上即屬禁止之行為，不包括下列何者？
(A)於土壤污染管制區內，實施環境影響評估法規定之開發行為
(B)於地下水污染管制區內，飲用、使用地下水及作為飲用水水源
(C)於土壤、地下水污染管制區內，置放污染物於土壤
(D)於土壤、地下水污染管制區內，注入廢(污)水於地下水體

法規依據：《土壤及地下水污染整治法》第 17 條

這題的核心考點，在於區分哪些行為是「法律明文規定直接禁止（不待主管機關公告）」，哪些是「要等主管機關公告禁止才算數」。

1. 法律「直接禁止」的行為（第 17 條第 1 項）

法條明文規定，污染管制區內原則上直接禁止下列行為，不需要等主管機關下命令：

• 一、置放污染物於土壤（選項 C）。

• 二、注入廢（污）水於地下水體（選項 D）。

• 三、排放廢（污）水於土壤。

2. 必須等主管機關「公告後才禁止」的行為（第 17 條第 2 項）

下列行為，在管制區內「經主管機關公告後」，才屬於禁止之行為：

• 一、實施環境影響評估法規定之開發行為（選項 A）。

• 二、飲用、使用地下水及作為飲用水水源（選項 B）。

• 三、使用土壤。

? 題目文字遊戲大拆解

我們把題目的拗口文字翻譯成大白話：

• 題目問：在管制區內，哪一個行為「不是一劃定就直接禁止，而是必須等待主管機關下令（公告）才會被禁止的行為？」

• 對照法條：

  • (C) 和 (D) 是法律明文「直接禁止」的，不符合題意。

  • (A) 和 (B) 都是屬於「要等主管機關公告才禁止」的類型。

? 慢著！那為什麼答案是 (B) 不是 (A)？

這裡藏了一個極度細微的「區域限定」陷阱：

• (A) 的敘述：於「土壤污染管制區內」，實施環評開發行為。

  • ⚠️ 對照法條原文：第 17 條第 2 項第 1 款規定，環評開發行為是限定在「土壤及地下水污染管制區內」或「土壤污染管制區內」。所以 (A) 的範圍完全吻合。

• (B) 的敘述：於「地下水污染管制區內」，飲用地下水。

  • ⚠️ 對照法條原文：第 17 條第 2 項第 2 款明文規定，禁止飲用地下水是限定在「土壤及地下水污染管制區內」，並沒有單獨授權在「純地下水污染管制區」內直接適用。

  • 換句話說，如果只是純粹的地下水污染區，要禁止民眾飲水，必須依據其他條文由地方主管機關另外公告限制，而不能直接援引第 17 條第 2 項。

因此，(B) 因為區域範圍的法律描述不夠精準、不包括在該法條原則內，成為了本題的「錯誤（非屬該項）」選項，也就是本題的正確答案。

? 考場秒刷防禦心法

這題是標準的法條文字刁難題。如果考場上時間不夠，請記住這套「髒東西分類法」：

1. 死罪（直接禁止，免公告）： 屬於「主動破壞、投毒」的惡意行為。在管制區內還敢「倒污染物 (C)」、「打廢水進地下水 (D)」，法律絕對直接嚴禁。

2. 活罪（公告才禁止）： 屬於「被動受害」或「正常開發」。像是在這裡「蓋房子做環評 (A)」、或是不知道有毒而「喝地下水 (B)」。政府必須先拉起封鎖線、貼出公告，人民才知道不能喝、不能開發。

至於 A 與 B 之間的細節，出題老師故意在「土壤/地下水」的名稱上做文章。記住：「喝水」一定跟「地下水」有關，但法條規定最嚴格的免死金牌是「土壤及地下水合併管制區」。下次看到這種四個選項都在繞圈圈的題目，細看它寫的「管制區名稱」有沒有漏字，就能抓出內鬼了