個人解題思路，僅供個人參考，如有錯誤，還請指教與包涵
（一）簡單敘述國會議員
國會議員是現代民主國家實踐民主時普遍使用的方式，因為人民不可能事事都參與，所以透過代議士來代表民意，但究竟代議士要代表人民到什麼程度，分成了四種說法
（二）委任說（Delegate）
人民說什麼，代議士就說什麼，是個如實的傳話筒
（三）全權委託說（Trustee）
人民選了代議士，就是信任該代議士的判斷，因此代議士應該表達的是自我的意見
（四）反映說（Resembalance）
國會的組成結構要和社會相似，具有代表性
（五）託付說（Mandate）
選民投給政黨，代議士就應該按照黨綱與黨紀，落實政黨對選民的承諾

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（一）代議理論
代議制是現代民主國家實踐民主時最普遍使用的制度，由於人民不可能事事參與每個公共政策，因此必須透過選舉產生國會，由其代表人民參與立法與監督行政。然而，國會議員究竟應該完全服從於選民意見，還是可以依照自身判斷行動，學說上有不同說法，根據A.Heywood和呂亞力的見解，將代議士與選民之間的代表關係分成四種類型，以下分別論述之

（二）委任說（Delegate）
委任說又稱代理人模式，認為代議士是選民的受托代理人，因為代議士是人民選出來的，所以他的職務與政治立場不能違背選民的意志，代議士應該完全依照選民的意見、利益與指示行動，不應參雜個人主觀意見，是替選民發聲的中介角色。
在此觀點下，國會議員的職責不是判斷什麼政策比較好，而是直接把選民的意見帶進國會，若任意違背選民意志，則下一次選舉就有可能被淘汰。
此說的優點是能強化民意控制，使代議士不脫離人民，但缺點是代議士缺乏自我判斷，若只迎合短期民意，很可能會忽略國家整體利益

（二）全權委託說（Trustee）
全權委託說又稱受託制，以英國思想家柏克為代表，認為代議士具有專業知識，一但被選民選上，就應該依照自己的專業、理性與良知來進行判斷，而非完全按造選民的意志行事，此說含有精英主義與保守主義的色彩，認為一般選民恐怕未具有充分的政治判斷力，因此需要代議士依靠其專業知識與理性來做判斷

此說的優點是避免民粹與短期民意的不穩定，缺點是可能會造成民意扭曲，讓代表脫離了選民意志，違反民主原則。

（三）反映說（Resembalance）

反映說又稱鏡子說，認為國會組成應該要反映社會結構，換言之，國會應該要是整個社會的縮影，能代表不同階層、族群、宗教、性別、職業等，讓弱勢族群的聲音也能被聽見。

因此，在制度上，可能會設置婦女保障名額、少數民族保障名額等，以保障特定族群的政治參與，例如我國立法院也設有婦女保障名額和原住民保障名額，就是希望能反映各個族群的利益。

此說優點是兼具包容與多元性，但缺點是如果過於強調身份認同，反而容易將利益瓜分成個別群體，而忽略了整體的公共性。

（四）託付說（Mandate）

託付說興起於政黨政治發展之後，此說認為，在現代民主政治中，選民投票通常不是因為真的信任個別議員，而是因為認同黨的意識形態與執政理念，因此將信任託付給黨，所以代議士當選後，應該要配合黨綱與黨的執政方針，兌現黨在選舉時的政治承諾。

此說的優點是將選舉結果與政策責任做結合，因為如果政黨掌握國會多數，就應該要提出對應的政策並接受選民檢驗，缺點是執政黨可能會以「人民授權」為由，在國會裡展現強硬態度並忽視其他在野黨或小黨的意見。

二、國會議員在民主制度中扮演代議角色，其參與立法與監督行政的方式，可由不同的代議理論觀點加以說明。請分別說明委任說、全權委託說、反映說與託付說這四種不同代議理論之主要內涵。(25分)

申論題作答 (共 1 筆)

詳解 (共 1 筆)

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