12 行政程序法第 110 條第 3 項規定：「行政處分未經撤銷、廢止，或未因其他事由而失效者，其效 力繼續存在。」關於行政處分之效力，下列敘述何者錯誤？
(A)行政處分如不能再以通常之救濟途徑，加以變更或撤銷者，才具有形式存續力
(B)隨行政處分之合法送達或公告後而發生拘束力
(C)行政處分形式確定後，行政處分才產生規制作用
(D)行政處分之效力，未經撤銷、廢止或失效前，仍具執行力

• 行政處分的「規制作用」（即產生法律效果、拘束力或規制效力），是在行政處分生效時就立即發生，而非「形式確定後」才產生。
• 依《行政程序法》第110條第1項及第2項：書面行政處分自送達相對人及已知利害關係人時起生效；一般處分自公告日起生效。此時即產生規制作用（對權利義務直接發生法律效果）。
• 法務部函釋明確指出：「行政處分於生效後，即產生規制作用」。

(A)形式存續力(又稱不可撤銷力、不可爭力):逾越法定救濟期間就不可再訴願，其目的是希望人民及時行使權利。

(B)

§110(行政處分生效時間點)Ⅰ書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起；書面以外之行政處分自以其他適當方法通知或使其知悉時起，依送達、通知或使知悉之內容對其發生效力

※發生效力是指行政處分發生拘束力，不以法定救濟期間經過為前提。
 

(D)執行力:係指行政處分所課予之義務，於義務人不履行時，行政機關不必經由法院之協助，而得以行政處分為執行名義，自行對義務人採取強制措施，以貫徹之。具有執行力之行政處分僅限於下命處分，且於行政處分生效時，即有之，原則上無須以具有形式存續力(不可爭性)為前提。

本題錯誤的敘述是 (C)。[yamol]

理由說明

行政處分生效與規制作用的時點

依《行政程序法》第 110 條第 1 項及第 2 項規定，書面行政處分自送達相對人及已知利害關係人時起發生效力；一般處分自公告日起發生效力。行政處分於生效後，即產生規制作用（對人民權利義務直接發生法律效果），並非要等到「形式確定」後才產生規制作用。[law.moj.gov]

法務部函釋及實務見解亦明確指出：「行政處分於生效後，即產生規制作用」，並非以行政處分確定為前提。[laws.taipei.gov]

各選項分析

• (A) 正確：形式存續力（形式確定力）是指行政處分不能再以通常救濟途徑（訴願、行政訴訟）加以變更或撤銷時，才具有形式存續力。[lawyer.get.com]

• (B) 正確：行政處分隨合法送達或公告後即發生拘束力，拘束處分機關與相對人。[examination-note.blogspot]

• (C) 錯誤：規制作用是行政處分生效時即發生，非形式確定後才產生。形式確定僅影響處分是否还能以通常救濟途徑爭執，不影響規制作用的發生時點。[yamol]

• (D) 正確：行政處分之執行力，在未經撤銷、廢止或失效前仍然存在，行政機關得依行政執行法規定逕为強制執行。[publish.get.com]

答案

(C)