37 下列何者並無行政程序之當事人能力？
(A) 7 歲之學童
(B)受監護宣告之失智老人
(C)國立大學總務處
(D)公寓大廈管理委員會

這題考的是《行政程序法》第21條「當事人能力」。

一、什麼叫「行政程序之當事人能力」？

簡單講：

誰可以成為行政程序上的當事人？

《行政程序法》第21條規定，下列人員具有當事人能力：

1. 自然人
2. 法人
3. 非法人團體
4. 行政機關
5. 其他依法律規定得為當事人者

因此，不能只看有沒有法律人格。

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二、逐項判斷

（A）7歲之學童 → ✅ 有

7歲兒童雖然是限制行為能力人，但仍然是「自然人」。

所以：

有當事人能力

⚠️ 要注意：

當事人能力 ≠ 行為能力

7歲兒童有當事人能力，但可能需要由法定代理人代為進行行政程序。

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（B）受監護宣告之失智老人 → ✅ 有

即使受到監護宣告，仍然是自然人。

因此仍具有：

當事人能力

只是其程序行為可能需要由法定代理人代為進行。

所以不要把：

無／限制行為能力

誤認成：

無當事人能力

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（C）國立大學總務處 → ❌ 沒有當事人能力

這就是答案。

「國立大學」本身在一定情況下可以成為行政程序上的當事人，但：

國立大學總務處只是國立大學內部的行政組織／內部單位

並不是獨立的行政機關，也不是法人或非法人團體。

因此，國立大學總務處本身沒有行政程序上的當事人能力。

? C 正確。

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（D）公寓大廈管理委員會 → ✅ 有

公寓大廈管理委員會屬於具有一定組織及代表人的非法人團體。

而《行政程序法》第21條將：

非法人之團體

列為具有當事人能力者。

所以 D 有當事人能力。

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? 這題最重要的陷阱

一定要分清楚：

當事人能力 ≠ 行為能力

例如：

7歲小孩
→ 有當事人能力 ✅
→ 行為能力不足 ❌

受監護宣告老人
→ 有當事人能力 ✅
→ 行為能力受限制 ❌

而：

國立大學總務處
→ 只是內部單位
→ 沒有當事人能力 ❌

⭐ 答案：（C）國立大學總務處